各村(社区)、镇属各工作部、驻镇各单位:
经镇政府同意,现将《蓥华镇山洪灾害防御预案》印发给你们,请认真抓好落实。
什邡市蓥华镇人民政府
2025年4月1日
蓥华镇山洪灾害防御预案
第一章 总 则
第一条:目 的
山洪灾害是山区因强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导全镇山洪灾害防御预案的编制,有效地防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,特制定本预案。
第二条:依据
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《国家防汛抗旱应急预案》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规,省颁布的实施条例,为编制预案的依据。
第三条:原则
坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命财产安全为首要目标。贯彻安全第一、常备不懈、以防为主,防、抢、救相结合的原则。落实行政首长负责制,分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。立足本镇实际,实用可操作。
第四条:适用范围
本预案适用范围为什邡市蓥华镇境内突发性山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害的防御和应急处置(包括驻镇企业)。
第五条:预案内容
蓥华镇区域内的自然和经济社会基本情况;历年山洪灾害的类型及损失情况;分析本镇山洪灾害的成因及特点;在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定镇防御组织机构人员和职责;充分利用已有监测和通信设施、设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式。根据预报及时发布山洪灾害预警信息,确定转移安置的人员、路线、方法等。拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施,安排日常宣传、演练等工作。
第六条:预案审批
蓥华镇人民政府负责对本级预案的修订编制,同时报什邡市防汛指挥部门备案。
第二章基本情况
第七条:自然情况
蓥华镇地处什邡市西北,距什邡城区27公里,东与绵竹市金花镇隔河相望,西与彭州相连,南与洛水镇接壤,北与茂县相连。幅员面积423.15平方公里,地势西北高,东南低,最低海拔705米,最高海拔4960米,山地占70%以上,属亚热带湿润气候,四季分明。
石亭江、石亭江西支、通溪河、中河、小河、湔底河六大河流是我镇主要排洪河道,河道总长200余公里。河道未经治理前,河床宽浅,岔濠分流众多,水流迂回曲折,在历史上沿河两岸洪灾频繁。建国后,特别是20世纪70年代后,我镇对江河堤坊进行了治理,洪灾损失程度有所降低,但因受当时经济条件限制,工程设计标准低,加之施工质量差,经年运行倒滩横流众多,河床极不稳定,形成多处险工地段,遇大洪水随时都有可能发生决堤。近年来,随着灾后对河道堤防工程重建和国家对中小河流的治理,已建20年防洪标准堤防约15 公里,减轻部分防洪压力,但防洪的难度仍然极大。
镇境内水系发达,河流众多,这些河流都处于龙门山脉暴雨区,是山洪灾害的发源地,加之河床比降大,其冲刷力强,极易毁坏堤坊,对沿河百姓的生命财产构成了严重威胁。
镇境内自然地质环境条件脆弱,是产生山洪泥石流灾害的主要因素,加上矿山开采、开发建设及地震等造成废土、废渣堆积及地震造成山体垮塌、震裂在暴雨冲刷下形成崩塌、塌陷、滑坡、泥石流等灾害。我镇年降雨量为1350—1500mm,最大降雨量为1700mm,造成灾害的强降雨集中在每年的7—8月,约占年降雨总量的50-70%。
由于我镇地处山区,是山洪灾害的发源地,多种自然灾害、人为因素造成境内水土流失也极为严重,水土流失总面积约50平方公里,占总面积的67%以上。
第八条:经济社会情况
镇共辖15个行政村,3个社区,122个村(居)民小组,总人口3.3万余人,镇境内矿产资源丰富,磷矿、水泥矿都具开发价值。
第九条:历史山洪灾害损失及成因
山洪灾害损失较大的年份分别为1993年、1995年、1997年、2012年、2013年、2020年、2022年,其中2012年山洪灾害带来的损失达1.2亿元以上,分析其发生的原因,主要由于强降雨等造成山体滑坡及塌陷灾害。
第十条:山洪灾害的防御现状
蓥华镇历年来将山洪灾害防御工作作为年度的工作重点,每年都要对防灾知识进行宣传,同时确定灾害地段、预警系统、组织机构,防灾预案,救灾措施、农户搬迁避让疏散、防灾管理等方面进行了全面落实,将山洪灾害损失降到最低限度。
防灾工程治理上,蓥华镇防护治理面积大,河岸线长,在上级工程项目有限的前提下,蓥华自有资金根本无法实施。境内的山洪沟、泥石流冲沟、滑坡地段缺乏资金治理。
第三章危险区、安全区的划分
第十一条:划分原则
危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪、泥石流、滑坡,将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁、地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应造在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。
第十二条:蓥华镇山洪危险区基本情况
依据蓥华镇山洪灾害多年来的发生情况,确定山洪灾害危险区80处,户籍人口625户2067人,分别为:金河村10处(水井湾、三坪河、平河、大木瓜坪、金河磷矿、骆子坪、水井湾沟、望老壳石、青年岭、刘期容房后梯地);柿子坪村8处(木桥沟、甘家窝涵、木皮房、谢启兵房后、叫花子沟、斑竹林、高碑坟(甘尚均大沟)、高碑坟(王跃华大沟));红峡谷村19处(老致富沟、干沟村部、汨水桥(周家河堤)、汨水桥(周家沟)、汨水桥、漏灌子沟、店子沟上、店子沟下、王安信房后、王家沟、姚坪、李家沟、统建房上、统建房下、李子云房侧、钱家沟、岳家沟、岳家沟下、棕树桥沟);仁和村1处(洞子沟);雪门寺村2处(柿子林、白坭沟);竹溪村2处(筒车坡、柿子树);天宝村1处(高升桥沟);高桥社区1处(蓥华镇中心卫生院);瓦窑村5处(楠木树沟、涧水沟、邓家院子、集中点、马家院子);石门村10处(石门村村部、石门洞店子、磨子沟、车滚子沟、老村部、党家山沟、五龙沟、墙院子河坝、老厂坪、何家厂);飞来峰村10处(坟园坪、李家沟上、李家沟下、大火地路上、大花炭上、大花炭下、下瓦房、糖湾沟、楠木树沟、张官平房对面);爆竹园村1处(烂山);楠木村2处(老街、干河沟);五马村4处(五马沟上、五马沟下、黄家山、八角石岗坪);天桥村3处(花鸡公煤矿、五岭子沟、红旗煤矿);杉木林村1处(土地岭)以及相连区域为危险区。除此之外,地势较高、平坦且稳固的区域为安全区。
第四章组织指挥体系
第十三条:组织指挥机构
蓥华镇山洪灾害防御组织指挥机构,由镇党委书记和党委副书记、镇长任指挥长,分管领导为副指挥长,由各办、成员单位、各村(社区)为成员。指挥机构下设办公室和工作小组及应急抢险队。各村(社区)成立以书记为负责人的山洪灾害防御工作组,同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队,每个村(社区)、组均落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员,并将名册报镇指挥机构备案。
第十四条:职责和分工
蓥华镇山洪灾害防御指挥机构在什邡市防洪抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作,具体组织全镇各村(社区)的山洪灾害防御工作,发现情况及时向市级有关部门汇报,并采取相应的应急处理措施。各村(社区)山洪灾害防御工作组负责本村(社区)内降雨、泥石流、滑坡等方面的监测、预警、人员转移和抢险工作。
监测巡查:负责监测辖区雨量、气象、水利工程、危险区及溪、河水位,滑坡地段的位移等信息的上达。负责对什邡市防指、气象、水文等部门各种信息的收集,整理、分析、掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据,并及时向各村通报气象信息。
预警转移:在发现险情或获得险情监测信息或紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号。负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定路线和地点转移等组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全。
指挥调度后勤保障:负责抢险人员的调配、调度并管理抢险救灾物资、车辆等,负责善后补偿与处理等。负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作,负责被安置户原房屋搬迁建设及新的屋基地用地审批手续的联系等工作。
应急抢险队伍:在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。
发生紧急情况,各工作人员、监测、预警人员、转移负责人及抢险人员,可直接与镇指挥部联系,联系电话:0838-8801650
第五章监测预警
第十五条:山洪灾害雨情临界值确定
依据历年来造成灾害的降雨情况来看,蓥华镇境内只要24小时内降雨量在150毫米以上或连续降雨72小时内在200毫米以上都可能来灾害。
第十六条:实时监测
监测内容:蓥华镇辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。
监测要求:做到有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测,坚持群防为主,专业监测为辅。
监测系统的设立:根据蓥华镇实际,采取定点、定位、定距的监测方式进行监测。
第十七条:通信
选用直接、快速的通信方式进行联系,常用的方式有电话、短信、专用报警系统、锣鼓号、喊话器等。
第十八条:预报、预警
预报包括气象、溪河洪水、泥石流、滑坡等预报;气象由什邡市气象局发布,溪河洪水、降雨由什邡市水利部门发布,泥石流、滑坡等地质灾害由什邡市自然资源部门发布
预警包括暴雨洪水预报信息、暴雨洪水监测信息、降雨、洪水位是否达到临界值,可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。
预警启用时间:①当接到暴雨天气通报、镇防汛抗旱指挥部和村(社区)责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时,应发布暴雨预警信息。②当上游水位急剧上涨,将对下游造成山洪灾害,应立即向下游或镇指挥部发布预警信息。③当出现泥石流、滑坡征兆时,应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。
预警发布及程序:根据调查、监测、分析,按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等情况,及时发布警报。①在一般情况下,山洪灾害防御预警信号由防汛抗旱指挥部发布,按镇—村—组—户的次序进行预警。②紧急情况(山洪、泥石流)下,险情发现人可直接向什邡市防洪抗旱指挥部和镇指挥部报告,并可直接发布预警、转移信号,在最短的时间内完成预警、转移工作。
预警方式:蓥华镇山洪灾害预警信号为:语音电话、手机短信或报警器、非工程预警系统。
预警层级:依据山洪灾害调查评价结果,按预报雨情及各村(社区)实际雨情变化递进设定。
山洪灾害预警分三个层级(Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ):
(1)当预报有暴雨天气或雨量接近准备转移雨量时,为Ⅲ级预警(警觉)。
(2)当降雨量达到准备转移雨量且降雨仍在持续,为Ⅱ级预警(准备转移)。
(3)当降雨量达到立即转移雨量且降雨仍在持续,或监测到有泥石流、滑坡发生征兆时,或监测到有水库、尾矿库、塘堰坝出现重大险情和溃坝征兆时,为Ⅰ级预警(立即转移)。
预警响应:
(1)Ⅲ级预警(警觉)阶段
接到市防汛抗旱指挥部暴雨通知或发布Ⅲ级预警时启动Ⅲ级应急响应。镇防汛抗旱指挥部通过电话、手机短信向有关村(社区)发出Ⅲ级预警,提醒广大群众注意做好山洪灾害防范准备;各有关责任人员应迅速上岗到位,注意观察水雨情变化,并加强防范;防指成员单位按照职责分工,开展工作;镇防汛抗旱指挥部根据汛情发展情况上报市防洪抗旱指挥部。
(2)Ⅱ级预警(准备转移)阶段
接到市防汛指挥部发布的Ⅱ级(准备转移)预警时,或简易监测设备观测到降雨量达到准备转移雨量且降雨仍在持续、河道水位达到准备转移水位且水位仍有上涨趋势时,启动Ⅱ级应急响应。
镇防汛抗旱指挥部通过电话、手机短信向镇防汛抗旱指挥部指挥长及成员、有关村(社区)责任人员发出Ⅱ级预警,做好相关防范工作;有关村(社区)通过无线预警广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅱ级预警信号,提醒危险区人员注意防范,做好转移准备;镇防汛抗旱指挥部作出相应工作部署,加强值班力量,密切监视汛情,包村干部到各村(社区)指导防汛工作;防指成员单位按照职责分工,做好有关工作;镇防汛抗旱指挥部将汛情发展情况及时上报市防汛指挥部。
(3)Ⅰ级预警(立即转移)阶段
接到市防汛指挥部发布的Ⅰ级预警时,或简易监测设备观测到降雨量达到立即转移雨量且降雨仍在持续、河道水位达到立即转移水位,或有泥石流、滑坡征兆时,启动Ⅰ级应急响应。
镇防汛抗旱指挥部通过电话、手机短信向镇防汛抗旱指挥部指挥长及成员、有关村(社区)责任人员发出Ⅰ级预警;山洪灾害防御工作组通过无线预警广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅰ级预警信号,包村干部及村(社区)组干部立即组织危险区人员按预定路线撤离至安置点,做好抢险救灾转移安置工作;镇指挥长主持会商,防指成员参加,做出防汛重要工作部署,具体领导防汛抢险救灾工作;加强重点部位巡查和危险部位的警戒;相关部门做好救灾资金准备、调拨防汛物资、开展医疗救治和疾病预防控制工作等相关工作;镇防汛抗旱指挥部将工作发展情况及时上报市防汛指挥部。
第六章转移安置
第十九条:转移安置
以村(社区)为单位确定危险区域内需要转移的人员。
转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员,后一般人员的原则组织转移。
转移路线、地点:路线由危险区所在村(社区)提前确定,遵循就近、安全的原则,汛前拟定好转移路线、安置地点,汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变路线。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带,并填写群众转移安置计划表,绘制人员转移安置图。
张贴明白卡,由村(社区)进行,将转移路线、安置地点、责任人等有关信息张贴到每户。张贴标识牌,标明危险区、转移路线、安置地点。
设定安置点和安置方式,依据各村(社区)实际,提前选定安全的安置点,采取集中、分散等方式安置受灾群众。
第二十条:转移安置纪律
转移工作采取镇干部包村(社区)、村(社区)干部包组层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥,安全第一,并向群众解释清楚。采取专项措施做好特殊人群的转移安置工作。
第七章抢险救灾
第二十一条:抢险救灾准备
注重普及山洪灾害防御的基本知识,加强监测员培训,宣传到村(社区)、到组、到户,做到人人皆知。
镇、各村(社区)健全救灾工作机制,建立抢险队伍,落实好重点危险区域的监测,备足备好防洪应急抢险物资,并做好汛前风险摸排工作。
第二十二条:抢险、救灾
一旦发生险情,在及时向上一级指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保受灾地人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下强制征用和调配车辆、设备、物资等。
对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。
发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带。
对紧急转移人员做好临时安置,发放粮食、衣物、对受灾地作好卫生防疫工作。
迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
第八章保障措施
第二十三条:汛前检查
汛前由镇指挥部负责组织人员对境内的排洪河道、山洪沟道、地质灾害危险点等地段进行全面拉网式排查,对存在的安全隐患要及时采取相应的措施,并由各村(社区)安排专人进行监测巡查,确保防洪安全。
第二十四条:宣传教育及演练
对本预案内的主要内容:镇防汛抗旱指挥部将充分利用会议广播、标语进行宣传,使全镇农户都知道防灾内容,自觉投身防灾工作之中。
组织需转移居民熟悉转移路线和安置方案依据情况,实施实战演练 。
第二十五条:纪律
为及时、有效地实施预案,确保各项措施落到实处。各责任人、工作人员务必认真履行职责,不允许任何人有违纪现象发生,特别是那些以权谋私、发灾难财的人将受到法律的严厉惩罚,直至追究刑事责任。
附件:1.蓥华镇山洪灾害指挥部组成人员
2. 一般情况及紧急情况预警程序示意图
3. 蓥华镇山洪灾害危险区基本情况表
附件1
蓥华镇山洪灾害指挥部机构组成人员
职 务 |
姓 名 |
职 务 |
联系电话 |
职责 |
指挥长 |
薛 佳 |
党委书记 |
13508017172 |
指挥组织山洪灾害防御方案的实施 |
李慕飏 |
党委副书记、镇长 |
13547053399 |
||
副指 挥长 |
徐正涛 |
党委委员、人大主席 |
15892873322 |
按分管办公室山洪灾害防御职责牵头落实相关工作
|
胡欲敏 |
党委副书记、人大副主席 |
18227107023 |
||
赖兵 |
党委委员、政法委员、副镇长 |
13890231713 |
||
陈淼 |
党委委员、副镇长 |
13568230555 |
||
罗州 |
党委委员、组织宣传统战委员 |
13458982167 |
||
邹文莉 |
党委委员、纪委书记、监察室主任 |
18783866226 |
||
周 灿 |
党委委员、武装部部长、副镇长 |
13568410340 |
||
殷 源 |
副镇长 |
18380640885 |
||
陈超璐 |
副镇长 |
15808375657 |
||
左兴勇 |
便民服务中心主任 |
13696198004 |
||
成
员 |
潘 刚 |
党的建设工作部副主任 |
15828131012 |
负责山洪灾情收集、上报,做好舆论引导宣传 |
袁 林 |
农业农村工作部副主任 |
13408144140 |
负责山洪预警、监测、信息上传下达 |
|
张香蓉 |
农业农村工作部副主任 |
15884277756 |
负责安置方面的组织协调等工作 |
|
肖 磊 |
自然资源和规划建设工作部副主任 |
13881097029 |
负责地质灾害防治日常具体工作 |
|
张莎莎 |
社会事务和便民服务工作部副主任 |
18281073251 |
负责后勤保障、卫生防疫救治救济相关工作 |
|
刘伦伟 |
社会事务和便民服务工作部副主任 |
18283894226 |
负责景区防洪及游客转移、疏散 |
|
杨定坤 |
社会治理和综合执法工作部副主任 |
15283883483 |
负责受灾群众的稳定工作 |
|
吴玉金 |
社会治理和综合执法工作部副主任 |
13700915258 |
协助受灾群众安置、稳定工作 |
|
李明俊 |
经济发展和应急管理工作部副主任 |
18382519046 |
组织防洪应急抢险相关工作 |
|
杨强 |
经济发展和应急管理工作部副主任 |
18781095718 |
负责转移安置方面的组织协调等工作 |
|
曾磊 |
自然资源和规划建设工作部副主任 |
15183867653 |
协助负责安置方面的组织协调等工作 |
|
王文莉 |
党政综合工作部副主任 |
15008361385 |
负责防洪应急经费的落实 |
|
黄建 |
交警三中队队长 |
18990265518 |
负责交通疏导、运输保障 |
|
乔道军 |
应急救援大队大队长 |
13981014015 |
负责遇险遇困群众救援工作 |
|
周明 |
蓥山供电所所长 |
13518265551 |
负责电力恢复相关工作 |
|
赖世鹏 |
蓥华(冰川)中心卫生院院长 |
13890279987 |
负责医疗救治、防疫相关工作 |
|
雷志强 |
蓥华派出所所长 |
15892880436 |
负责社会秩序稳定预防和打击犯罪活动相关工作 |
|
吴波 |
景区派出所所长 |
13909025319 |
||
程世林 |
八一学校校长 |
13881019335 |
负责师生的转移安置相关工作 |
|
程世林 |
红白小学校长 |
13881019335 |
||
龙聚东 |
飞来峰村党委书记、村委会主任 |
13890212637 |
||
龙丹 |
爆竹园村党支部书记、村委会主任 |
18280558400 |
负责落实镇防汛抗旱指挥部安排的相关任务 |
|
苏世福 |
天桥村党委书记、村委会主任 |
13890270767 |
||
谭海兰 |
五马村党委书记、村委会主任 |
13518267121 |
||
黄良玖 |
杉木林村党委书记、村委会主任 |
13890275212 |
||
杨建忠 |
楠木村党委书记、村委会主任 |
13881082190 |
||
周有松 |
高桥社区党委书记、居委会主任 |
13981031132 |
||
方坡 |
仁和村党委书记、村委会主任 |
13547035885 |
||
张莎 |
瓦窑村党委书记、村委会主任 |
13618106262 |
||
王国峰 |
石门村党委书记、村委会主任 |
13981016779 |
||
刘兴荣 |
天宝村党委书记、村委会主任 |
13981001086 |
||
张雪梅 |
竹溪村党委书记、村委会主任 |
13980105270 |
||
杜德才 |
雪门寺村党委书记、村委会主任 |
13689626222 |
||
张文华 |
柿子坪村党委书记、村委会主任 |
13981042680 |
||
杨顺成 |
冰川社区党委书记、居委会主任 |
13980113822 |
||
杨清海 |
红白场社区党委书记、居委会主任 |
13981024486 |
||
钟正义 |
金河村党委会书记、村委会主任 |
13700905996 |
||
李洪贵 |
红峡谷村党委会书记、村委会主任 |
15008398858 |
附件2
一般情况及紧急情况预警程序示意图
图1 一般情况预警程序示意图
附件3
蓥华镇山洪灾害危险区基本情况表
行政村 |
序号 |
组别 |
危险点位置 |
威胁户数(户) |
威胁人数(人) |
灾害类型 |
灾害诱因 |
所属小流域 |
柿子坪村 |
1 |
一组 |
木桥沟 |
2 |
5 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
2 |
四组 |
甘家窝涵 |
10 |
41 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
3 |
四组 |
木皮房 |
4 |
16 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
石亭江 |
|
4 |
三组 |
谢启兵房后 |
3 |
11 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
5 |
三组 |
叫花子沟 |
10 |
26 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
6 |
三组 |
斑竹林 |
3 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
7 |
二组 |
高碑坟 |
9 |
25 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
8 |
二组 |
高碑坟 |
11 |
32 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
金河村(含金河磷矿) |
9 |
四组 |
骆子坪 |
7 |
23 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
通溪河 |
10 |
一、二组交界 |
青年岭 |
11 |
46 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
通溪河 |
|
11 |
二组 |
望老壳石 |
19 |
47 |
山洪 |
暴雨 |
通溪河 |
|
12 |
三组 |
水井湾 |
6 |
16 |
山洪 |
暴雨 |
通溪河 |
|
13 |
四组 |
刘期容房后梯地 |
3 |
12 |
山洪 |
暴雨 |
通溪河 |
|
14 |
六组 |
水井湾 |
12 |
33 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
石亭江 |
|
15 |
六组 |
大木瓜坪 |
23 |
39 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
16 |
七组 |
三平 |
6 |
14 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
石亭江 |
|
17 |
七组 |
三平 |
15 |
17 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
18 |
一组 |
金河磷矿 |
1 |
360 |
山洪 |
暴雨 |
干河 |
|
红峡谷村 |
19 |
四组 |
铧头尖沟、老致富沟 |
5 |
15 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
20 |
四组 |
干沟村部 |
5 |
16 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
21 |
四组 |
汨水桥 |
1 |
2 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
22 |
四组 |
汨水桥 |
1 |
2 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
23 |
四组 |
汨水桥 |
1 |
2 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口 |
|
24 |
六组 |
漏灌子沟 |
6 |
18 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
25 |
六组 |
店子沟(黄公庙沟) |
2 |
5 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
26 |
六组 |
店子沟(黄公庙沟) |
3 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口 |
|
27 |
一组 |
王安信房后 |
5 |
15 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
28 |
一组 |
王家沟 |
3 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
29 |
一组 |
姚坪 |
5 |
15 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
30 |
一组 |
李家沟 |
3 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
31 |
二组 |
统建房 |
4 |
10 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
32 |
二组 |
统建房 |
4 |
11 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
33 |
二组 |
统建房 |
1 |
2 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
34 |
二组 |
钱家沟 |
5 |
16 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
35 |
三组 |
岳家沟 |
5 |
15 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
36 |
三组 |
岳家沟下 |
4 |
12 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
37 |
三组 |
岳家沟下 |
2 |
5 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
瓦窑村 |
38 |
三组 |
楠木树沟 |
5 |
16 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
39 |
三组 |
涧水沟 |
4 |
14 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
40 |
四组 |
邓家院子 |
7 |
26 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
41 |
六组 |
集中点 |
9 |
23 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
42 |
六组 |
马家院子 |
7 |
17 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
天宝村 |
43 |
四组 |
高升桥沟 |
30 |
82 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
石门村 |
44 |
村部 |
石门村村部 |
25 |
78 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
45 |
一组 |
石门洞店子 |
19 |
44 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
46 |
二组 |
磨子沟 |
2 |
6 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
47 |
二组 |
车滚子沟 |
0 |
|
|
|
|
|
48 |
三组 |
老村部 |
7 |
20 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
49 |
三组 |
党家山沟 |
18 |
49 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
中河 |
|
50 |
四组 |
五龙沟 |
2 |
4 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
51 |
一组 |
墙院子河坝 |
3 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
52 |
一组 |
老厂坪 |
4 |
13 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
53 |
四组 |
何家厂 |
13 |
38 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
竹溪村 |
54 |
九组 |
筒车坡 |
7 |
24 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
55 |
五组 |
柿子树 |
10 |
30 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
中河 |
|
高桥村(蓥华镇中心卫生院) |
56 |
卫生院 |
卫生院 |
10 |
10 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
仁和村 |
57 |
2、3组 |
洞子沟 |
5 |
16 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
雪门寺村 |
58 |
五组 |
柿子林 |
11 |
20 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
59 |
六组 |
白坭沟 |
36 |
68 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
飞来峰村 |
60 |
六组 |
坟园坪 |
11 |
34 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
湔氐河 |
61 |
六组 |
李家沟 |
4 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
62 |
六组 |
李家沟 |
4 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
63 |
六组 |
大火地路上 |
7 |
19 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
64 |
五组 |
大花炭 |
6 |
20 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
65 |
五组 |
大花炭 |
6 |
20 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
66 |
三组 |
糖湾沟(下瓦房) |
9 |
21 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
67 |
三组 |
糖湾沟(下瓦房) |
9 |
21 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
68 |
三组 |
楠木树沟 |
4 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
69 |
二组 |
张官平房对面 |
7 |
24 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
爆竹园村 |
70 |
三组 |
烂山 |
12 |
50 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
湔氐河 |
楠木村 |
71 |
三组 |
老街 |
14 |
40 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
72 |
四、五组 |
干河沟 |
10 |
21 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
五马村 |
73 |
五组 |
五马河沟 |
6 |
13 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
小河 |
74 |
五组 |
五马河沟 |
21 |
61 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
小河 |
|
75 |
四组 |
黄家山 |
4 |
14 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
76 |
四组 |
八角石岗坪 |
7 |
22 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
天桥村 |
77 |
七组 |
花鸡公煤矿 |
4 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
78 |
四组 |
五岭子沟 |
4 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
79 |
六组 |
红旗煤矿 |
5 |
12 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
小河 |
|
杉木林村 |
80 |
五组 |
土地岭 |
25 |
75 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
小河 |
各村(社区)、镇属各工作部、驻镇各单位:
经镇政府同意,现将《蓥华镇山洪灾害防御预案》印发给你们,请认真抓好落实。
什邡市蓥华镇人民政府
2025年4月1日
蓥华镇山洪灾害防御预案
第一章 总 则
第一条:目 的
山洪灾害是山区因强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导全镇山洪灾害防御预案的编制,有效地防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,特制定本预案。
第二条:依据
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《国家防汛抗旱应急预案》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规,省颁布的实施条例,为编制预案的依据。
第三条:原则
坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命财产安全为首要目标。贯彻安全第一、常备不懈、以防为主,防、抢、救相结合的原则。落实行政首长负责制,分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。立足本镇实际,实用可操作。
第四条:适用范围
本预案适用范围为什邡市蓥华镇境内突发性山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害的防御和应急处置(包括驻镇企业)。
第五条:预案内容
蓥华镇区域内的自然和经济社会基本情况;历年山洪灾害的类型及损失情况;分析本镇山洪灾害的成因及特点;在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定镇防御组织机构人员和职责;充分利用已有监测和通信设施、设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式。根据预报及时发布山洪灾害预警信息,确定转移安置的人员、路线、方法等。拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施,安排日常宣传、演练等工作。
第六条:预案审批
蓥华镇人民政府负责对本级预案的修订编制,同时报什邡市防汛指挥部门备案。
第二章基本情况
第七条:自然情况
蓥华镇地处什邡市西北,距什邡城区27公里,东与绵竹市金花镇隔河相望,西与彭州相连,南与洛水镇接壤,北与茂县相连。幅员面积423.15平方公里,地势西北高,东南低,最低海拔705米,最高海拔4960米,山地占70%以上,属亚热带湿润气候,四季分明。
石亭江、石亭江西支、通溪河、中河、小河、湔底河六大河流是我镇主要排洪河道,河道总长200余公里。河道未经治理前,河床宽浅,岔濠分流众多,水流迂回曲折,在历史上沿河两岸洪灾频繁。建国后,特别是20世纪70年代后,我镇对江河堤坊进行了治理,洪灾损失程度有所降低,但因受当时经济条件限制,工程设计标准低,加之施工质量差,经年运行倒滩横流众多,河床极不稳定,形成多处险工地段,遇大洪水随时都有可能发生决堤。近年来,随着灾后对河道堤防工程重建和国家对中小河流的治理,已建20年防洪标准堤防约15 公里,减轻部分防洪压力,但防洪的难度仍然极大。
镇境内水系发达,河流众多,这些河流都处于龙门山脉暴雨区,是山洪灾害的发源地,加之河床比降大,其冲刷力强,极易毁坏堤坊,对沿河百姓的生命财产构成了严重威胁。
镇境内自然地质环境条件脆弱,是产生山洪泥石流灾害的主要因素,加上矿山开采、开发建设及地震等造成废土、废渣堆积及地震造成山体垮塌、震裂在暴雨冲刷下形成崩塌、塌陷、滑坡、泥石流等灾害。我镇年降雨量为1350—1500mm,最大降雨量为1700mm,造成灾害的强降雨集中在每年的7—8月,约占年降雨总量的50-70%。
由于我镇地处山区,是山洪灾害的发源地,多种自然灾害、人为因素造成境内水土流失也极为严重,水土流失总面积约50平方公里,占总面积的67%以上。
第八条:经济社会情况
镇共辖15个行政村,3个社区,122个村(居)民小组,总人口3.3万余人,镇境内矿产资源丰富,磷矿、水泥矿都具开发价值。
第九条:历史山洪灾害损失及成因
山洪灾害损失较大的年份分别为1993年、1995年、1997年、2012年、2013年、2020年、2022年,其中2012年山洪灾害带来的损失达1.2亿元以上,分析其发生的原因,主要由于强降雨等造成山体滑坡及塌陷灾害。
第十条:山洪灾害的防御现状
蓥华镇历年来将山洪灾害防御工作作为年度的工作重点,每年都要对防灾知识进行宣传,同时确定灾害地段、预警系统、组织机构,防灾预案,救灾措施、农户搬迁避让疏散、防灾管理等方面进行了全面落实,将山洪灾害损失降到最低限度。
防灾工程治理上,蓥华镇防护治理面积大,河岸线长,在上级工程项目有限的前提下,蓥华自有资金根本无法实施。境内的山洪沟、泥石流冲沟、滑坡地段缺乏资金治理。
第三章危险区、安全区的划分
第十一条:划分原则
危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪、泥石流、滑坡,将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁、地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应造在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。
第十二条:蓥华镇山洪危险区基本情况
依据蓥华镇山洪灾害多年来的发生情况,确定山洪灾害危险区80处,户籍人口625户2067人,分别为:金河村10处(水井湾、三坪河、平河、大木瓜坪、金河磷矿、骆子坪、水井湾沟、望老壳石、青年岭、刘期容房后梯地);柿子坪村8处(木桥沟、甘家窝涵、木皮房、谢启兵房后、叫花子沟、斑竹林、高碑坟(甘尚均大沟)、高碑坟(王跃华大沟));红峡谷村19处(老致富沟、干沟村部、汨水桥(周家河堤)、汨水桥(周家沟)、汨水桥、漏灌子沟、店子沟上、店子沟下、王安信房后、王家沟、姚坪、李家沟、统建房上、统建房下、李子云房侧、钱家沟、岳家沟、岳家沟下、棕树桥沟);仁和村1处(洞子沟);雪门寺村2处(柿子林、白坭沟);竹溪村2处(筒车坡、柿子树);天宝村1处(高升桥沟);高桥社区1处(蓥华镇中心卫生院);瓦窑村5处(楠木树沟、涧水沟、邓家院子、集中点、马家院子);石门村10处(石门村村部、石门洞店子、磨子沟、车滚子沟、老村部、党家山沟、五龙沟、墙院子河坝、老厂坪、何家厂);飞来峰村10处(坟园坪、李家沟上、李家沟下、大火地路上、大花炭上、大花炭下、下瓦房、糖湾沟、楠木树沟、张官平房对面);爆竹园村1处(烂山);楠木村2处(老街、干河沟);五马村4处(五马沟上、五马沟下、黄家山、八角石岗坪);天桥村3处(花鸡公煤矿、五岭子沟、红旗煤矿);杉木林村1处(土地岭)以及相连区域为危险区。除此之外,地势较高、平坦且稳固的区域为安全区。
第四章组织指挥体系
第十三条:组织指挥机构
蓥华镇山洪灾害防御组织指挥机构,由镇党委书记和党委副书记、镇长任指挥长,分管领导为副指挥长,由各办、成员单位、各村(社区)为成员。指挥机构下设办公室和工作小组及应急抢险队。各村(社区)成立以书记为负责人的山洪灾害防御工作组,同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队,每个村(社区)、组均落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员,并将名册报镇指挥机构备案。
第十四条:职责和分工
蓥华镇山洪灾害防御指挥机构在什邡市防洪抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作,具体组织全镇各村(社区)的山洪灾害防御工作,发现情况及时向市级有关部门汇报,并采取相应的应急处理措施。各村(社区)山洪灾害防御工作组负责本村(社区)内降雨、泥石流、滑坡等方面的监测、预警、人员转移和抢险工作。
监测巡查:负责监测辖区雨量、气象、水利工程、危险区及溪、河水位,滑坡地段的位移等信息的上达。负责对什邡市防指、气象、水文等部门各种信息的收集,整理、分析、掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据,并及时向各村通报气象信息。
预警转移:在发现险情或获得险情监测信息或紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号。负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定路线和地点转移等组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全。
指挥调度后勤保障:负责抢险人员的调配、调度并管理抢险救灾物资、车辆等,负责善后补偿与处理等。负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作,负责被安置户原房屋搬迁建设及新的屋基地用地审批手续的联系等工作。
应急抢险队伍:在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。
发生紧急情况,各工作人员、监测、预警人员、转移负责人及抢险人员,可直接与镇指挥部联系,联系电话:0838-8801650
第五章监测预警
第十五条:山洪灾害雨情临界值确定
依据历年来造成灾害的降雨情况来看,蓥华镇境内只要24小时内降雨量在150毫米以上或连续降雨72小时内在200毫米以上都可能来灾害。
第十六条:实时监测
监测内容:蓥华镇辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。
监测要求:做到有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测,坚持群防为主,专业监测为辅。
监测系统的设立:根据蓥华镇实际,采取定点、定位、定距的监测方式进行监测。
第十七条:通信
选用直接、快速的通信方式进行联系,常用的方式有电话、短信、专用报警系统、锣鼓号、喊话器等。
第十八条:预报、预警
预报包括气象、溪河洪水、泥石流、滑坡等预报;气象由什邡市气象局发布,溪河洪水、降雨由什邡市水利部门发布,泥石流、滑坡等地质灾害由什邡市自然资源部门发布
预警包括暴雨洪水预报信息、暴雨洪水监测信息、降雨、洪水位是否达到临界值,可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。
预警启用时间:①当接到暴雨天气通报、镇防汛抗旱指挥部和村(社区)责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时,应发布暴雨预警信息。②当上游水位急剧上涨,将对下游造成山洪灾害,应立即向下游或镇指挥部发布预警信息。③当出现泥石流、滑坡征兆时,应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。
预警发布及程序:根据调查、监测、分析,按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等情况,及时发布警报。①在一般情况下,山洪灾害防御预警信号由防汛抗旱指挥部发布,按镇—村—组—户的次序进行预警。②紧急情况(山洪、泥石流)下,险情发现人可直接向什邡市防洪抗旱指挥部和镇指挥部报告,并可直接发布预警、转移信号,在最短的时间内完成预警、转移工作。
预警方式:蓥华镇山洪灾害预警信号为:语音电话、手机短信或报警器、非工程预警系统。
预警层级:依据山洪灾害调查评价结果,按预报雨情及各村(社区)实际雨情变化递进设定。
山洪灾害预警分三个层级(Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ):
(1)当预报有暴雨天气或雨量接近准备转移雨量时,为Ⅲ级预警(警觉)。
(2)当降雨量达到准备转移雨量且降雨仍在持续,为Ⅱ级预警(准备转移)。
(3)当降雨量达到立即转移雨量且降雨仍在持续,或监测到有泥石流、滑坡发生征兆时,或监测到有水库、尾矿库、塘堰坝出现重大险情和溃坝征兆时,为Ⅰ级预警(立即转移)。
预警响应:
(1)Ⅲ级预警(警觉)阶段
接到市防汛抗旱指挥部暴雨通知或发布Ⅲ级预警时启动Ⅲ级应急响应。镇防汛抗旱指挥部通过电话、手机短信向有关村(社区)发出Ⅲ级预警,提醒广大群众注意做好山洪灾害防范准备;各有关责任人员应迅速上岗到位,注意观察水雨情变化,并加强防范;防指成员单位按照职责分工,开展工作;镇防汛抗旱指挥部根据汛情发展情况上报市防洪抗旱指挥部。
(2)Ⅱ级预警(准备转移)阶段
接到市防汛指挥部发布的Ⅱ级(准备转移)预警时,或简易监测设备观测到降雨量达到准备转移雨量且降雨仍在持续、河道水位达到准备转移水位且水位仍有上涨趋势时,启动Ⅱ级应急响应。
镇防汛抗旱指挥部通过电话、手机短信向镇防汛抗旱指挥部指挥长及成员、有关村(社区)责任人员发出Ⅱ级预警,做好相关防范工作;有关村(社区)通过无线预警广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅱ级预警信号,提醒危险区人员注意防范,做好转移准备;镇防汛抗旱指挥部作出相应工作部署,加强值班力量,密切监视汛情,包村干部到各村(社区)指导防汛工作;防指成员单位按照职责分工,做好有关工作;镇防汛抗旱指挥部将汛情发展情况及时上报市防汛指挥部。
(3)Ⅰ级预警(立即转移)阶段
接到市防汛指挥部发布的Ⅰ级预警时,或简易监测设备观测到降雨量达到立即转移雨量且降雨仍在持续、河道水位达到立即转移水位,或有泥石流、滑坡征兆时,启动Ⅰ级应急响应。
镇防汛抗旱指挥部通过电话、手机短信向镇防汛抗旱指挥部指挥长及成员、有关村(社区)责任人员发出Ⅰ级预警;山洪灾害防御工作组通过无线预警广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅰ级预警信号,包村干部及村(社区)组干部立即组织危险区人员按预定路线撤离至安置点,做好抢险救灾转移安置工作;镇指挥长主持会商,防指成员参加,做出防汛重要工作部署,具体领导防汛抢险救灾工作;加强重点部位巡查和危险部位的警戒;相关部门做好救灾资金准备、调拨防汛物资、开展医疗救治和疾病预防控制工作等相关工作;镇防汛抗旱指挥部将工作发展情况及时上报市防汛指挥部。
第六章转移安置
第十九条:转移安置
以村(社区)为单位确定危险区域内需要转移的人员。
转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员,后一般人员的原则组织转移。
转移路线、地点:路线由危险区所在村(社区)提前确定,遵循就近、安全的原则,汛前拟定好转移路线、安置地点,汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变路线。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带,并填写群众转移安置计划表,绘制人员转移安置图。
张贴明白卡,由村(社区)进行,将转移路线、安置地点、责任人等有关信息张贴到每户。张贴标识牌,标明危险区、转移路线、安置地点。
设定安置点和安置方式,依据各村(社区)实际,提前选定安全的安置点,采取集中、分散等方式安置受灾群众。
第二十条:转移安置纪律
转移工作采取镇干部包村(社区)、村(社区)干部包组层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥,安全第一,并向群众解释清楚。采取专项措施做好特殊人群的转移安置工作。
第七章抢险救灾
第二十一条:抢险救灾准备
注重普及山洪灾害防御的基本知识,加强监测员培训,宣传到村(社区)、到组、到户,做到人人皆知。
镇、各村(社区)健全救灾工作机制,建立抢险队伍,落实好重点危险区域的监测,备足备好防洪应急抢险物资,并做好汛前风险摸排工作。
第二十二条:抢险、救灾
一旦发生险情,在及时向上一级指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保受灾地人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下强制征用和调配车辆、设备、物资等。
对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。
发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带。
对紧急转移人员做好临时安置,发放粮食、衣物、对受灾地作好卫生防疫工作。
迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
第八章保障措施
第二十三条:汛前检查
汛前由镇指挥部负责组织人员对境内的排洪河道、山洪沟道、地质灾害危险点等地段进行全面拉网式排查,对存在的安全隐患要及时采取相应的措施,并由各村(社区)安排专人进行监测巡查,确保防洪安全。
第二十四条:宣传教育及演练
对本预案内的主要内容:镇防汛抗旱指挥部将充分利用会议广播、标语进行宣传,使全镇农户都知道防灾内容,自觉投身防灾工作之中。
组织需转移居民熟悉转移路线和安置方案依据情况,实施实战演练 。
第二十五条:纪律
为及时、有效地实施预案,确保各项措施落到实处。各责任人、工作人员务必认真履行职责,不允许任何人有违纪现象发生,特别是那些以权谋私、发灾难财的人将受到法律的严厉惩罚,直至追究刑事责任。
附件:1.蓥华镇山洪灾害指挥部组成人员
2. 一般情况及紧急情况预警程序示意图
3. 蓥华镇山洪灾害危险区基本情况表
附件1
蓥华镇山洪灾害指挥部机构组成人员
职 务 |
姓 名 |
职 务 |
联系电话 |
职责 |
指挥长 |
薛 佳 |
党委书记 |
13508017172 |
指挥组织山洪灾害防御方案的实施 |
李慕飏 |
党委副书记、镇长 |
13547053399 |
||
副指 挥长 |
徐正涛 |
党委委员、人大主席 |
15892873322 |
按分管办公室山洪灾害防御职责牵头落实相关工作
|
胡欲敏 |
党委副书记、人大副主席 |
18227107023 |
||
赖兵 |
党委委员、政法委员、副镇长 |
13890231713 |
||
陈淼 |
党委委员、副镇长 |
13568230555 |
||
罗州 |
党委委员、组织宣传统战委员 |
13458982167 |
||
邹文莉 |
党委委员、纪委书记、监察室主任 |
18783866226 |
||
周 灿 |
党委委员、武装部部长、副镇长 |
13568410340 |
||
殷 源 |
副镇长 |
18380640885 |
||
陈超璐 |
副镇长 |
15808375657 |
||
左兴勇 |
便民服务中心主任 |
13696198004 |
||
成
员 |
潘 刚 |
党的建设工作部副主任 |
15828131012 |
负责山洪灾情收集、上报,做好舆论引导宣传 |
袁 林 |
农业农村工作部副主任 |
13408144140 |
负责山洪预警、监测、信息上传下达 |
|
张香蓉 |
农业农村工作部副主任 |
15884277756 |
负责安置方面的组织协调等工作 |
|
肖 磊 |
自然资源和规划建设工作部副主任 |
13881097029 |
负责地质灾害防治日常具体工作 |
|
张莎莎 |
社会事务和便民服务工作部副主任 |
18281073251 |
负责后勤保障、卫生防疫救治救济相关工作 |
|
刘伦伟 |
社会事务和便民服务工作部副主任 |
18283894226 |
负责景区防洪及游客转移、疏散 |
|
杨定坤 |
社会治理和综合执法工作部副主任 |
15283883483 |
负责受灾群众的稳定工作 |
|
吴玉金 |
社会治理和综合执法工作部副主任 |
13700915258 |
协助受灾群众安置、稳定工作 |
|
李明俊 |
经济发展和应急管理工作部副主任 |
18382519046 |
组织防洪应急抢险相关工作 |
|
杨强 |
经济发展和应急管理工作部副主任 |
18781095718 |
负责转移安置方面的组织协调等工作 |
|
曾磊 |
自然资源和规划建设工作部副主任 |
15183867653 |
协助负责安置方面的组织协调等工作 |
|
王文莉 |
党政综合工作部副主任 |
15008361385 |
负责防洪应急经费的落实 |
|
黄建 |
交警三中队队长 |
18990265518 |
负责交通疏导、运输保障 |
|
乔道军 |
应急救援大队大队长 |
13981014015 |
负责遇险遇困群众救援工作 |
|
周明 |
蓥山供电所所长 |
13518265551 |
负责电力恢复相关工作 |
|
赖世鹏 |
蓥华(冰川)中心卫生院院长 |
13890279987 |
负责医疗救治、防疫相关工作 |
|
雷志强 |
蓥华派出所所长 |
15892880436 |
负责社会秩序稳定预防和打击犯罪活动相关工作 |
|
吴波 |
景区派出所所长 |
13909025319 |
||
程世林 |
八一学校校长 |
13881019335 |
负责师生的转移安置相关工作 |
|
程世林 |
红白小学校长 |
13881019335 |
||
龙聚东 |
飞来峰村党委书记、村委会主任 |
13890212637 |
||
龙丹 |
爆竹园村党支部书记、村委会主任 |
18280558400 |
负责落实镇防汛抗旱指挥部安排的相关任务 |
|
苏世福 |
天桥村党委书记、村委会主任 |
13890270767 |
||
谭海兰 |
五马村党委书记、村委会主任 |
13518267121 |
||
黄良玖 |
杉木林村党委书记、村委会主任 |
13890275212 |
||
杨建忠 |
楠木村党委书记、村委会主任 |
13881082190 |
||
周有松 |
高桥社区党委书记、居委会主任 |
13981031132 |
||
方坡 |
仁和村党委书记、村委会主任 |
13547035885 |
||
张莎 |
瓦窑村党委书记、村委会主任 |
13618106262 |
||
王国峰 |
石门村党委书记、村委会主任 |
13981016779 |
||
刘兴荣 |
天宝村党委书记、村委会主任 |
13981001086 |
||
张雪梅 |
竹溪村党委书记、村委会主任 |
13980105270 |
||
杜德才 |
雪门寺村党委书记、村委会主任 |
13689626222 |
||
张文华 |
柿子坪村党委书记、村委会主任 |
13981042680 |
||
杨顺成 |
冰川社区党委书记、居委会主任 |
13980113822 |
||
杨清海 |
红白场社区党委书记、居委会主任 |
13981024486 |
||
钟正义 |
金河村党委会书记、村委会主任 |
13700905996 |
||
李洪贵 |
红峡谷村党委会书记、村委会主任 |
15008398858 |
附件2
一般情况及紧急情况预警程序示意图
图1 一般情况预警程序示意图
附件3
蓥华镇山洪灾害危险区基本情况表
行政村 |
序号 |
组别 |
危险点位置 |
威胁户数(户) |
威胁人数(人) |
灾害类型 |
灾害诱因 |
所属小流域 |
柿子坪村 |
1 |
一组 |
木桥沟 |
2 |
5 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
2 |
四组 |
甘家窝涵 |
10 |
41 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
3 |
四组 |
木皮房 |
4 |
16 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
石亭江 |
|
4 |
三组 |
谢启兵房后 |
3 |
11 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
5 |
三组 |
叫花子沟 |
10 |
26 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
6 |
三组 |
斑竹林 |
3 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
7 |
二组 |
高碑坟 |
9 |
25 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
8 |
二组 |
高碑坟 |
11 |
32 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
金河村(含金河磷矿) |
9 |
四组 |
骆子坪 |
7 |
23 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
通溪河 |
10 |
一、二组交界 |
青年岭 |
11 |
46 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
通溪河 |
|
11 |
二组 |
望老壳石 |
19 |
47 |
山洪 |
暴雨 |
通溪河 |
|
12 |
三组 |
水井湾 |
6 |
16 |
山洪 |
暴雨 |
通溪河 |
|
13 |
四组 |
刘期容房后梯地 |
3 |
12 |
山洪 |
暴雨 |
通溪河 |
|
14 |
六组 |
水井湾 |
12 |
33 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
石亭江 |
|
15 |
六组 |
大木瓜坪 |
23 |
39 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
16 |
七组 |
三平 |
6 |
14 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
石亭江 |
|
17 |
七组 |
三平 |
15 |
17 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
|
18 |
一组 |
金河磷矿 |
1 |
360 |
山洪 |
暴雨 |
干河 |
|
红峡谷村 |
19 |
四组 |
铧头尖沟、老致富沟 |
5 |
15 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
20 |
四组 |
干沟村部 |
5 |
16 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
21 |
四组 |
汨水桥 |
1 |
2 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
22 |
四组 |
汨水桥 |
1 |
2 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
23 |
四组 |
汨水桥 |
1 |
2 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口 |
|
24 |
六组 |
漏灌子沟 |
6 |
18 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
25 |
六组 |
店子沟(黄公庙沟) |
2 |
5 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
26 |
六组 |
店子沟(黄公庙沟) |
3 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口 |
|
27 |
一组 |
王安信房后 |
5 |
15 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
28 |
一组 |
王家沟 |
3 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
29 |
一组 |
姚坪 |
5 |
15 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
30 |
一组 |
李家沟 |
3 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
31 |
二组 |
统建房 |
4 |
10 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
32 |
二组 |
统建房 |
4 |
11 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
33 |
二组 |
统建房 |
1 |
2 |
山洪 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
34 |
二组 |
钱家沟 |
5 |
16 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
35 |
三组 |
岳家沟 |
5 |
15 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
36 |
三组 |
岳家沟下 |
4 |
12 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
37 |
三组 |
岳家沟下 |
2 |
5 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
峡马口河 |
|
瓦窑村 |
38 |
三组 |
楠木树沟 |
5 |
16 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
39 |
三组 |
涧水沟 |
4 |
14 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
40 |
四组 |
邓家院子 |
7 |
26 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
41 |
六组 |
集中点 |
9 |
23 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
42 |
六组 |
马家院子 |
7 |
17 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
天宝村 |
43 |
四组 |
高升桥沟 |
30 |
82 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
石门村 |
44 |
村部 |
石门村村部 |
25 |
78 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
45 |
一组 |
石门洞店子 |
19 |
44 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
46 |
二组 |
磨子沟 |
2 |
6 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
47 |
二组 |
车滚子沟 |
0 |
|
|
|
|
|
48 |
三组 |
老村部 |
7 |
20 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
49 |
三组 |
党家山沟 |
18 |
49 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
中河 |
|
50 |
四组 |
五龙沟 |
2 |
4 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
51 |
一组 |
墙院子河坝 |
3 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
52 |
一组 |
老厂坪 |
4 |
13 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
53 |
四组 |
何家厂 |
13 |
38 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
|
竹溪村 |
54 |
九组 |
筒车坡 |
7 |
24 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
55 |
五组 |
柿子树 |
10 |
30 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
中河 |
|
高桥村(蓥华镇中心卫生院) |
56 |
卫生院 |
卫生院 |
10 |
10 |
山洪 |
暴雨 |
中河 |
仁和村 |
57 |
2、3组 |
洞子沟 |
5 |
16 |
山洪 |
暴雨 |
石亭江 |
雪门寺村 |
58 |
五组 |
柿子林 |
11 |
20 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
59 |
六组 |
白坭沟 |
36 |
68 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
飞来峰村 |
60 |
六组 |
坟园坪 |
11 |
34 |
山洪、滑坡 |
暴雨 |
湔氐河 |
61 |
六组 |
李家沟 |
4 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
62 |
六组 |
李家沟 |
4 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
63 |
六组 |
大火地路上 |
7 |
19 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
64 |
五组 |
大花炭 |
6 |
20 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
65 |
五组 |
大花炭 |
6 |
20 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
66 |
三组 |
糖湾沟(下瓦房) |
9 |
21 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
67 |
三组 |
糖湾沟(下瓦房) |
9 |
21 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
68 |
三组 |
楠木树沟 |
4 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
69 |
二组 |
张官平房对面 |
7 |
24 |
山洪 |
暴雨 |
湔氐河 |
|
爆竹园村 |
70 |
三组 |
烂山 |
12 |
50 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
湔氐河 |
楠木村 |
71 |
三组 |
老街 |
14 |
40 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
72 |
四、五组 |
干河沟 |
10 |
21 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
五马村 |
73 |
五组 |
五马河沟 |
6 |
13 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
小河 |
74 |
五组 |
五马河沟 |
21 |
61 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
小河 |
|
75 |
四组 |
黄家山 |
4 |
14 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
76 |
四组 |
八角石岗坪 |
7 |
22 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
天桥村 |
77 |
七组 |
花鸡公煤矿 |
4 |
9 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
78 |
四组 |
五岭子沟 |
4 |
8 |
山洪 |
暴雨 |
小河 |
|
79 |
六组 |
红旗煤矿 |
5 |
12 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
小河 |
|
杉木林村 |
80 |
五组 |
土地岭 |
25 |
75 |
山洪、泥石流 |
暴雨 |
小河 |
- 公开主体:蓥华镇
- 责任科室:党政办
- 咨询电话:0838-8801650
- 监督电话:0838-8801627
- 发文时间:2025-05-26
- 文 号:蓥府发〔2025〕24号
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