机关各股室、局属各单位:
现将《全市公路水路行业安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
什邡市交通运输局
2023年10月16日
全市公路水路行业安全生产隐患大排查大整治专项行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和来川视察重要指示精神，按照全省防灾减灾和安全生产工作电视电话会议要求，结合全市安全生产隐患大排查大整治和全市公路水路行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案，决定自即日起至今年12月底在全市开展公路水路行业安全生产隐患大排查大整治专项行动，现制定方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落
实习近平总书记来川视察和对凉山州金阳县“8·21”山洪灾害的重要指示精神及李强总理等中央领导同志批示要求，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，聚焦企业主体责任、行业监管责任和全员岗位责任落实，扎实开展全市公路水路行业安全生产隐患大排查大整治，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，为推动交通运输高质量发展提供有力的安全保障。
二、工作目标
深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害教训，紧盯企业主体责任、部门监管责任落实，全面排查公路水路行业各领域安全生产风险，全方位整治各类安全生产隐患问题，精准发现和严厉打击各类安全生产违规违法行为，切实提高风险隐患排查和整改质量、切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平，在全市交通公路水路行业领域不发生较大及以上安全事故。
三、具体任务
严格落实交通运输部重大事故隐患判定标准及“三单一书”制度中的四川省公路水路交通运输领域安全生产重点督查清单
要求，在持续开展交通运输领域重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，进一步组织开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，重点排查以下内容。
（一）普通公路管理领域。一是是否认真开展公路养护日常巡查工作，对巡查发现问题是否登记造册并及时处治。二是公路路面标志标线设置是否合理、完整，且可视性良好。三是急弯陡坡、长陡下坡、临水临崖、下穿隧道和事故易发多发路段、开口过多、平交道口等路段是否存在交安设施隐患，特别是路侧护栏、标志标牌、反光标志等是否存在缺失，是否存在受损后未采取警示措施、未及时恢复等情况。四是省、市道安办挂牌督办及纳入畅安工程的事故易发多发路段是否按进度计划实施整治。五是灾毁、水毁路段是否设置警示警告标志，风险大的路段是否安排人员现场观察值守。六是四、五类危桥是否按要求采取封闭交通的措施。七是是否推进长大桥梁结构健康监测系统建设，加大危及桥梁安全的地质灾害和河道治理力度。八是是否对隧道开展日常经常检查、专项检查，并对存在的病害和隐患进行处治。九是正在实施的养护工程项目，作业区布设是否符合相关技术规范，安全警示设置是否醒目，安全人员配置及安全教育是否到位，机械设备保养是否及时、操作是否合规。十是普通公路固定超限检测站是否规范高效运行，是否完成电子抓拍系统建设并接入公安交通管理集成指挥平台，是否常态化开展流动治超工作。
（二）道路运输领域。一是客运场站是否严格落实“三不进站，六不出站”等安全制度，是否严格随身物品检查和“三品”检查，客运站广场、旅游景区及周边区域是否存在“喊客拉客”非法营运行为。二是道路运输营运车辆是否存在非法改拼装情况，违规开展道路运输经营活动（无资质或超范围运输）。三是道路运输企业是否加强营运线路安全风险辨识评估，“两客一危”和农村客运车辆是否按规定安装使用主动安全智能防控系统；超长客运是否制定接驳运输方案，是否严格执行凌晨2点至5点停车休息或接驳运输规定。四是营运车辆动态监控责任是否落实到位，是否有车辆长时间（一周以上）不在线从事道路运输经营活动，是否对被委托开展营运车辆动态监控第三方机构督促不到位,导致车辆出现失控漏管的情况。五是是否存在逾期未年审、未年检或转籍车辆未办理完转籍手续从事道路运输活动。六是是否存在未按规定周期和频次开展车辆综合性能检测、二级维护保养及技术等级评定，或伪造检测保养和技术等级评定证明等情况。七是运输企业主要负责人、安全管理人员和驾驶员是否具备从业资质；驾驶员是否有超速、超员（超载)、疲劳驾驶、危险驾驶、屏蔽破坏监控终端等违法违规行为未处理到位，企业是否定期开展驾驶员体检和心理健康辅导。八是运输企业是否调派不具备资质的车辆或驾驶员从事道路运输经营活动，是否存在客运包车跨省违法经营行为（包括未备案或者未按照备案事项运行、线路两端均不在车籍地运行）。九是是否存在未取得危险货物道路运输许可擅自从事危险货物道路运输,危险货物道路运输企业超越许可的经营范围承运危险货物，危货车辆在异地经营3个月以上但未按规定向经营地行业管理部门备案，托运人委托不具备相应危险道路运输资质的企业承运危险货物，托运人在托运的普通货物中违规夹带危险货物或者将危险货物匿报、谎报为普通货物托运等情况。
（三）水上交通管理领域。在蓥华山大峡谷漂流项目中一是是否存在违规开展漂流经营、未经过漂流航道查勘评估从事漂流经营等情况；二是是否存在调派使用不具备资质的漂流工、漂流艇筏从事漂流活动等情况。
（四）交通建设领域。一是开展全省公路水路工程建设项目安全隐患大排查大整治（川交函〔2023〕423号）工作情况。重点排查《四川省交通运输厅关于在公路水路建设领域开展以山洪地质灾害为重点的防灾减灾专项行动的紧急通知川交函（〔2023〕397号）落实情况，特别是工地营地周边山洪地质灾害等隐患排查治理、工地菅地安全再评估、健全预警叫应体系、做好应急准备以及纳入属地防汛防灾预警体系和监测预警网络等情况，“三人一屋”等强化临灾避险应急处置能力相关措施执行情况，有关交通部门、项目部按要求对工地营地转移撤离动作进行交叉验证情况。二是建设项目主要负责人和专职安全生产管理人员是否持证上岗。三是建设项目是否严格落实安防设施“三同时”要求。四是建设项目开工前是否进行安全生产条件核查，危险性较大的工程施工前是否进行安全生产条件核查。五是建设项目是否将重大风险的名称、位置、可能导致的生产安全事故及管控措施等书面告知直接影响范围内的相关单位或人员。
四、工作安排
（一）坚持全面检查。负有行业安全监管职责的机关股室、局属单位，立即开展本地区本行业领域安全生产明查暗访，督促辖区内的交通企业（项目）全面开展排查整治。要组织专家对重点地区、重点企业进行帮扶指导，帮助企业发现并整改安全隐患，推动隐患闭环整改。
（二）定期开展督导。局安办将根据工作推进情况，适时组织开展督查,重点督查贯彻落实大排查大整治工作的落实情况，对前期检查发现的重大事故隐患整改情况进行“回头看”。负有行业安全监管职责的机关股室、局属单位要分行业领域加强监督检查和帮扶指导，确保实效。
（三）精准严格执法。要针对整治重点严格开展精准执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批,并在媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。对排查整治不力的有关单位，用好“两书一函”制度及时提醒、通报、约谈，情况严重的按规定予以问责处理。
五、工作要求
（一）强化组织领导。相关股室（单位）要高度重视，深刻认识全市公路水路行业安全生产隐患大排查大整治专项行动的极端重要性，切实加强组织领导，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，以更加有力有效的措施、更加务实的作风确保排查整治工作有力有序推进。要逐级完善工作专班，充实人员力量，及时协调指导解决排查整治中的重大问题。
（二）严肃考核问责。局安委会将把此项工作的落实情况纳入行业年度安全生产目标考核，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底的单位，利用“两书一函”制度提醒、约谈、通报；对发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。
（三）提炼构建机制。相关股室（单位）要推动重大隐患治理机制常态化、制度化，及时总结工作开展情况，对发现的根源性问题，要深层次剖析问题成因，找准根源症结，采取有效措施，认真加以提炼，固化机制，不断提升安全监管能力和水平。
（四）强化信息报送。每月29日前报送工作动态及隐患整改情况。今年12月底前，结合行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，一并将工作总结报送局安运股。
