壮大村集体经济能够增强村级组织的服务功能，能够推动引领农村生产力发展，能够为基层治理提供物质基础，是省委农村工作的重要任务。今年省委1号文件明确提出“建立农村集体经济运行新机制，充分发挥农村集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等作用。” 壮大集体经济工作被放到了一个越来越重要的位置，但还存在一些问题，主要表现在：

（一）缺乏懂经营会经营的人才。随着乡村振兴工作的不断推进和深化，落地于村组基层的工作越来越多，村“两委”干部“白+黑”“5+2”的情况屡见不鲜，没有精力来运营村集体经济。村“两委”干部往往承担的是行政工作和社会服务工作，在资产的运营管理，资产保值增值上缺乏经验。而且随着城乡差距的扩大，农村当中许多懂技术、有知识、会经营的人才选择了城市打工、创业，留在家里的多是留守老人和儿童，使发展壮大农村集体经济缺乏优秀的人才。

（二）缺乏敢闯赶干的魄力。随着农业农村工作的逐步规范完善和执纪问责力度不断的加大，部分村“两委”的负责人不敢经营，害怕发展，存在“资产壮大了与我无关，资产流失了由我担责”的担忧，再加上村干部补助少、收入低、任务重、责任大，以至于对发展集体经济积极性不高，即使申请到了上级壮大集体经济项目也不敢运营管理，而把资金投入企业固定拿“利息”，或者修建固定资产收租金，集体经济能保值，却不能增值。

  （三）审计监督机制不完善。村级集体经济运行的主体为村级成立的运营集体资产公司或合作社，村委会承担的是行政职能不具有运营壮大集体经济的条件。而农业主管部门、乡镇政府对农村财务的监督管理对象为村委和村民小组，而不是针对公司或合作社。村集体经济运营上更多依靠群众监督和党内监督，外部监督薄弱，职能部门监管困难。农村集体经济的财务监督管理不完善，审计机构不健全，容易影响到农村的发展和稳定。

供销社扎根农村多年，是国家推进“三农”工作、直接为农服务的重要载体，有为农服务的深厚基础和独特优势。省委1号文件也明确指出“推进供销合作社、农村集体经济组织、农民合作社‘三社’融合发展”，供销社和村集体经济有天然契合点。为此，建议：

（一）完善机制，推进“三社”融合发展。集体经济的发展需要一个合适的运营主体，供销合作社具有丰富的运营管理经营和能力，为集体性质，有政府背景，适合作为集体经济运营主体。以村级党组织负责人为发起人（理事长），整合村级资源，吸收优秀专业合作社、家庭农场、种养殖大户等共同参与成立村级供销合作社。发挥供销社经营管理优势，以市、县联社或供销系统懂经营、会管理人才强化指导，逐步壮大村集体经济。

（二）培育人才，解决“不敢干”“不会干”问题。将村“两委”班子优秀人才吸纳到村级供销社任职，将市、县联社和基层供销社的人才推荐到村“两委”任职，用供销社的经营发展理念改变集体经济运营管理者思维，切实推动村级组织和基层供销社共同发展。

（三）共享资源，发挥“供销”平台作用。发挥供销社渠道优势，拓宽生产资料来源，降低生产资料成本，利用供销体系多渠道促销售。发挥供销社业务优势，对老百姓提供“菜单式”土地托管服务，根据农民需求开展统一耕地、统一供种、统一播种、统一施肥、统一植保、统一施药、统一收割。一方面破解土地“谁来种”“怎么种”问题，一方面增加村集体经济收入。发挥供销社政策优势，由村级供销社承担部分政府公共服务职能，由政府向村级供销社购买服务，进一步拓宽业务来源。

（四）强化监督，落实“三会”制度和审计职能。发挥供销合作社制度优势，建立社员代表大会、理事会、监事会三会制度，按照章程落实制度要求，加强制度、队伍建设，规范监督行为。充分利用供销市、县联社旗下会计服务公司优势，落实村级供销社审计工作要求，开展季巡查、年审计，确保村集体经济正常发展。