——什邡市政协“有事来协商”平台建设工作综述

群众的烦心事怎么解决得这么快？“‘有事来协商’架起了党委政府和人民群众的‘连心桥’。”什邡市政协相关负责人直言。

“有事来协商”正是什邡市政协2020年开展基层“小微协商”工作的有益探索。

近年来，什邡市政协充分发挥专门协商机构作用，持续推进政协协商向基层延伸，通过搭建协商平台，不断拓展协商的广度和深度，努力把协商民主优势转化为强大治理效能，做到了建言资政和凝聚共识双向发力，让政协协商“飞入寻常百姓家”。

强主业

搭建常态化议事平台

为确保“有事来协商”平台建设行疾步稳、有序开展，什邡市政协统筹谋划，选定了基础条件好、具有代表性的方亭街道、师古镇、蓥华镇作为试点。指导小组先后深入试点镇（街道）、村（社区）40余次，开展调查研究，强化联系对接，掌握实际情况，解决困难问题，督促推进落实。

通过跟踪指导，各试点镇（街道）先后成立了“有事来协商”基层协商民主建设工作委员会、设立了联络室，镇域各村（社区）建立了联络点，由支部书记作为协商议事会召集人，所在村的乡贤、群众代表、党代表、人大代表和政协委员代表组成议事会，在镇（街道）党委（党工委）和联络室的领导下，具体组织和实施“小微协商”活动。

什邡市政协还以换届为契机，争取市委大力支持，增加10名乡镇基层委员名额，充分保障了“有事来协商”平台建设有序推进。同时，什邡市政协对实施方案、组织架构、议事规则、程序制度等各项内容进行了多次修订和完善，汇编形成了《什邡市“有事来协商”平台建设工作手册》，为试点镇（街道）在谋划思考、搭建平台、议题选择、组织实施过程中提供参考。

今年，什邡市政协将“有事来协商”平台建设工作，与“双助”专项活动紧密结合，指导全市10个镇（街道）成立工作委员会和设立联络室，在124个村（社区）成立议事会和设立联络点，加强标准化建设，做到“三个全覆盖”“六个有”。同时，要求10个镇（街道）各完成2次协商任务，积极打造协商阵地。如今，“有事来协商”平台已成为老百姓看得见、摸得着的平台。

盯民生

关注群众“急难愁盼”

两年来，什邡市政协探索制定了《“有事来协商”基层协商民主建设试点的实施方案》《关于进一步推动“有事来协商”平台建设促进政协协商同基层治理相结合的实施方案》和相关制度机制，建立参政议政型“人才库”，加强组织体系、议事规则等顶层设计。

如何推动政协协商同基层协商有效衔接?“有事来协商”通过政协搭建平台，邀请委员和群众共同协商，打开了“形式上的突破”，通过协商议事促进问题解决，扩大公民有序政治参与，扩大政协的知晓度和影响力，取得了“实效上的突破”。

“龙桥村广干渠闸门、排洪河渠堤垮塌修复工程建设”基层协商活动便是力证。

2021年4月15日下午，什邡市政协在方亭街道龙桥村联络点召开“有事来协商—大家说·商量做”协商议事会，为老百姓迫切需要解决的民生问题建言献策。

会前，什邡市政协经科委牵头，组织部分政协委员和龙桥村联络点议事会成员深入龙桥村水毁现场调研，全面掌握2020年“8·11”“8·16”洪灾水毁情况，充分听取周边老百姓意见建议。

龙桥村水毁工程项目如何尽快施工？如何确保工程质量安全？成为这次“有事来协商”需要解决的主要问题。

协商议事会邀请了政协委员、议事会成员、相关部门代表、村民代表面对面沟通协商，大家充分发表意见和诉求，共同提建议、出主意、想办法，通过协商提出：市水利局、方亭街道和龙桥村要把好质量监督关，同时与临县（市、区）及相关市级部门进行协调，做好施工前期的河水引排分流工作，确保工程按时动工等解决措施。

家住方亭街道龙桥村17组的村民唐章华是第一次参加这样的议事会，令他满意的是，村民们最关心的问题都在这里得到了相关部门的积极回应。

重实效

推动协商成果转化

“每次协商，我们都要进行事前调研、事后公示，力求让协商更公平公正。”师古镇红豆村协商议事会召集人鲁跃明介绍。

在协商议事过程中，什邡市政协围绕“谁来提、谁来议、议什么、怎么议、议后怎么办”等关键环节，建立定主题、选议题、搞调研、制方案、商意见“五步议事法”，真正做到了“民事民提、民事民议、民事民办”。每次协商议事活动结束后，指导委员会和工作小组及时跟进，通过再调研、再视察等方式，开展“回头看”，推动协商成果转化落到实处，取得实效。对于达成共识的议题，督促抓紧组织实施，确保协商结果落地生根、开花结果。

经过两年的实践，什邡市政协探索出了程序合理、环节完整、广泛多层、各方参与且富有什邡特色的“3635”协商民主工作体系，促进了基层社会治理从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变，推动了政协工作由反映问题向解决问题转变，进一步凝聚了思想共识，促进了社会和谐，助推了社会治理。2022年4月25日，什邡市召开了“有事来协商”平台建设工作推进会议，表明我市“有事来协商”平台建设工作将进一步迈向深入、全面铺开。

“聚焦百姓身边事，‘协’在基层，‘商’在一线，达到了释疑解惑、化解矛盾、凝聚共识的协商效果。今天的‘有事来协商’平台，已成为什邡市政协延伸基层协商的重要载体，促进了矛盾化解在基层、力量凝聚在基层。”什邡市政协主席黄剑表示。