中国人民政治协商会议

什邡市第九届委员会常务委员会工作报告

——2015年1月12日在政协什邡市第九届

委员会第四次会议上

市政协副主席　　李忠海

各位委员：

我受中国人民政治协商会议什邡市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划的关键之年。一年来，在中共什邡市委的坚强领导下，市政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，践行群众路线，服务改革发展，助力社会和谐，强化自身建设，全面完成了政协九届三次会议所确定的目标任务。

一、践行群众路线，扎实推进作风建设

2014年2月以来，市政协严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，突出“四风”问题重点，紧密结合政协工作实际，精心制定方案，扎实有序推进市政协教育实践活动的开展，确保活动取得好的成效。

狠抓学习教育。采取多种方式，坚持集中学习与个人自学相结合。突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委规定书目的学习，深入开展“六项专题教育”和“五项专题讨论”。通过学习，补了精神之“钙”，除了思想之“尘”，筑牢了科学发展理念，强化了宗旨意识，坚定了开创政协事业发展新局面的信心和决心。

坚持开门纳言。发放、收回征求意见函273份，座谈听取了310人次意见建议，深入“双联双帮”联系点面对面交心谈心200余人次，广泛征求各方面的意见和建议，认真进行梳理，为对照检查找准问题奠定了基础。

作好对照检查。班子和个人以严肃认真的态度，对照“三严三实”，直面自身存在的“四风”问题，带头做好对照检查。以整风精神开好民主生活会，主动揭短亮丑，相互批评一针见血，达到了“团结——批评——团结”的目的。

整改提高效果明显。落实整改责任，抓好建章立制，并狠抓执行，着力解决“四风”方面存在的突出问题。通过整改，党组健全完善了《市政协党组成员联系常委、部分委员制度》等8个制度，政协机关健全完善了《机关“抓工作落实”制度》等18个制度。坚决贯彻执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众规定和正风肃纪、厉行节约反对浪费等精神要求，规范调研视察工作，提升了协商建言质量；改进文风、会风，文件、会议分别比上年减少20.1%、15.3%；严格执行公务接待标准，公务接待费用同比下降47%；严格公务用车管理，公务用车费用明显下降。

通过开展教育实践活动，清除了官本位和特权思想残留，进一步增强了群众观念和公仆意识，有力促进了党员干部贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉，初步构建了作风建设的长效机制。

活动中，按照市委教育实践活动统一部署，市政协抽调了3名政协领导牵头督导全市部分单位的教育实践活动，促进了被督导单位党的群众路线教育实践活动的开展。

二、切实履行职能，服务改革发展

坚持把促进改革发展作为履行职能的第一要务，在服务全市中心工作上积极作为。

（一）开展政治协商，积极建言献策

着力发挥政治协商在协商民主中的重要渠道作用，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，努力在内容、程序、形式等方面下功夫，开展各层次的协商议政工作，切实提高政治协商实效。

全委会议认真组织整体协商。全委会议组织委员集中就政府工作报告、“法、检”两院工作报告、计划和财政工作报告进行了整体协商，委员们就经济发展、教育事业、医疗保障、农业农村工作、重大项目建设、社会管理、环境保护、基础设施建设等方面提出了积极的建议。全会还确定了《增强科学发展意识，助推重大项目建设》和《增强科学发展意识，助推改革发展》两个专题协商议题，组织近百名委员开展协商，面对面与市委、市政府领导以及市级有关部门负责同志交流意见、提出建议。

常委会议切实加强专题协商。九届九次常委会议听取和协商了住房和城乡规划建设局、交通运输局、食品药品监督局等部门的工作。九届十次常委会议协商了什邡改革发展工作、组织干部工作。九届十一次常委会议协商了市政府2014年全市经济社会发展、党风廉政和反腐败工作、市政府办理政协委员提案工作、什邡市“市花市树”的评选等议题。在以上几次专题协商中，常委们建诤言、献良策，为党委和政府科学决策提供依据。

主席会议狠抓重点协商。主席会议按照年度工作安排，对产业发展与环境保护、城市和集镇管理、农业和水利、社会保障、重点提案督办、重要人事等议题，开展重点协商，建言献策，推动了相关工作的整改落实。

（二）实施民主监督，增进发展共识

始终将民主监督贯穿于政协履职的全过程，融民主监督于专项视察、委员提案、行风监督中，使民主监督更直接有效。

专项视察促发展。把视察作为民主监督的重要抓手，针对什邡经济社会发展的重点、热点问题，通过实地考察、现场座谈、集中协商等方式，开展专题视察活动。主席（党组）会议就农业和水利、产业发展与环境保护、城市和集镇管理、社会保障工作开展了专项视察。各专委会围绕重点提案办理、社区文化建设、职业教育、食品安全、文化旅游、残联、林业等方面工作开展专项视察。各委员小组组织委员对农村土地承包经营权确权登记、现代农业示范区建设、蓥华山旅游开发、回澜马家巷旧村落改造项目、经开区落地项目及现有企业发展、新兴产业投资项目建设、八角水库建设、“法律七进”活动等工作开展视察。委员们在视察中积极参政议政、献计献策，提出了工作意见与建议，督促了各项工作的开展。

提案办理重实效。九届三次会议共收到政协委员提案102件，立案98件。政协主席会议确定了《切实解决失地、少地农民就业难》等8件提案作为市政协领导牵头督办的重点提案；把《加快重点项目建设，助推什邡经济发展》等17件提案作为舆论督办的重点提案。市委、市政府高度重视委员提案办理，各分管领导带头领办委员提案，在全市形成了党政领导分头领办、市政协领导牵头督办、市内媒体监督办理、政协各委办协同配合、政府对部门实行目标考核等政协提案办理机制，切实发挥了提案在履行政协职能、推动全市发展中的作用。截至2014年9月底，立案提案均已办复，办结率达100%，委员对提案办理表示满意或基本满意的达100%。

行风监督提效能。继续选派23名政协委员到 执纪执法部门和窗口服务单位担任特约“四员”、行风评议员和第三方评议代表，对相关部门实施民主监督，督促相关部门和服务单位规范执法、改进作风、服务群众。组织委员监督法院开庭审判、对检察院开展庭审评议和执法专项检查、参加公安局看守所“开放日”活动，等等。委员们在活动中坚持讲真话、陈实情、进诤言，向被监督单位反映指出问题，提出合理化意见建议，在促进部门依法行政、作风转变、廉政建设等方面起到了积极作用。

（三）努力参政议政，切实关注改革发展

发挥参政议政在推动改革发展中的独特优势，着力在选题、调研、建言等方面下功夫，努力提高参政议政水平。

深入开展调研活动。坚持把调查研究作为参政议政、立论建言的重要抓手，围绕全市改革发展大局，确定了“推进协商民主建设”“职业教育发展”“国有资产管理”等方面内容为2014年重点调研课题。各课题组由市政协领导牵头指导、专委会和办公室负责，各界别委员、专业人士共同参与。调研中，各课题组深入基层、走进群众，广泛走访和听取意见建议，形成了《推进民主协商广泛多层制度化的思考》《关于对我市职业教育的调查与思考》《国有资产管理情况的调查报告》《关于对农村留守儿童的调查与思考》《关于发挥政协提案在政协协商民主工作中独特作用》《转变观念，发挥文化资源在市场中的作用》等6篇专题调研报告，报送市委、市政府作为工作决策参考。部分调研成果得以采纳，在促进我市改革发展工作中发挥了积极作用。积极配合德阳市政协调研组，对我市师古、洛水等四个区域重点镇开展的走访调查活动。市政协相关界别委员小组还围绕师资队伍建设、秸杆综合利用、企业融资等工作，开展调研，建言献策。

积极反映社情民意。坚持把反映社情民意作为委员履职建言的直通车，集中民智的主渠道。引导政协委员充分利用调研、视察、考察和学习的机会，广泛收集民意信息，归纳整理群众诉求。一年来，共收到社情民意110余条，采编社情专报12期，刊登社情民意信息24条；上报德阳市政协和市委信息15条，协助党委政府了解民情、集中民智、科学决策。《关于修建临时农资农具置放点的建议》等两条社情民意被德阳市政协采用，并报送至省政协和全国政协。

加强联谊联络。加强与民主党派、工商联、台侨联、无党派人士的联系，支持其通过政协全体会议、常委会议和专题协商会议等履行职责。全委会期间，继续将各党派团体议政建言专题报告汇编成册，供大会参阅交流。制度化运用手机短信平台，向委员发送工作信息和联谊信息，加强了与委员的沟通和联络。积极配合全国政协莅什对宗教工作开展的调研、省政协对统筹城乡改革发展工作开展的调研。对口接待了省内外友好市（县、区）政协来什开展的各类视察、调研、考察活动。以什邡书画院为平台，联谊各界人士，开展广泛的文化交流和展览活动，助推什邡文化大发展大繁荣。

制度化开展政协宣传工作。继续与市级新闻单位密切合作，坚持在什邡电视台、《今日什邡》报上办好“助推科学发展的什邡政协”和“委员之声”“聚焦委员提案”等政协专栏，报道政协活动亮点，展示委员履职风采。积极向省政协报、德阳市政协网站报送工作新动态、新举措。编印机关工作刊物《政协工作》18期，全面反映政协履职工作。通过各类宣传报道，有效激发了政协委员议政建言的积极性，扩大了政协影响力。市政协被评选为2014年度四川省政协新闻宣传工作先进单位。

三、高度关注民生，助力社会和谐

坚持把关注民生、服务民生作为履行职能的始终追求，在促进社会繁荣和谐上积极作为。

（一）倾情扶贫助困，真诚服务群众。坚持履职为民，充分发挥政协优势，切实关注民生，深入开展“走基层”“双联双帮”以及“社区双报到”等活动，市政协领导率政协机关人员深入对口联系的镇村组、街道社区和贫困户中，与基层干部群众共商脱贫致富之策，共议加快发展之路。一年来，共为联系的贫困户捐款捐物2万余元，切实帮助基层和困难群众解决生活中的具体困难。扎实开展志愿服务，市政协机关帮助冰川镇五马村美化小区环境，捐种了一批樱花树、芙蓉树；为外西街社区义务栽植了一批杜鹃花，捐送了乒乓球桌等文体设施；工业、经济界别的政协委员在“助残日”为回澜镇的残疾人捐资修建围墙、帮助抢收小麦和油菜，充分体现了政协委员对社会弱势群体生产生活的关注和关心。云南鲁甸“8·3”地震发生后，积极倡导政协机关干部和政协委员为灾区捐款捐物，奉献爱心。

（二）切实化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。充分发挥政协在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心方面的独特作用，调动各方力量，力促社会和谐稳定。积极主动参与市级领导接访下访和联系镇、村（社区）维稳工作，通过在群众接待中心接访、深入基层下访等方式，组织和帮助基层化解矛盾纠纷和信访稳定突出问题。同时，引导广大政协委员发挥身在基层，联系群众密切的优势，积极宣传党委政府各项政策、举措，及时了解群众诉求、愿望，主动通过提案、社情民意等履职方式反映群众诉求与期待，做好解释、疏导和化解工作，凝聚了推动发展的正能量。

四、加强自身建设，夯实工作基础

坚持把自身建设作为履行职能的重要保障，在提升政协工作水平上积极作为。

（一）夯实理论基础，提升履职水平。以教育实践活动为抓手，推动学习型政协建设，完善了相关学习制度，通过党组会议、主席会议、常委会议、专委会议和委员小组学习会议，积极开展理论学习。认真学习了中共十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神。编印《委员学习》6期，组织委员学习。通过学习，增强了政协委员服务中心、团结合作、学习研究的能力。

（二）狠抓队伍建设，增强履职效能。高度重视领导班子建设，完善出台《市政协党组会议议事规则》《市政协党组党风廉政建设工作制度》，班子成员民主意识更浓厚，联系委员更主动，深入群众更经常，营造了平等议政、合作共事、勤政廉洁的良好工作氛围。切实发挥委员主体作用，搭建多种履职平台，邀请委员参加专题协商、调研视察和开展“走基层”主题活动等；根据章程及时对个别委员进行任免，强化了对委员的服务管理。着力发挥专委会基础作用，进一步健全专委会联系市级部门、开展重点调研视察、参与重点提案协商督办、指导界别小组活动等制度，保障了常委会重大工作部署的有效落实。

（三）优化运行机制，提高服务效能。进一步加强作风建设，开展正风肃纪专项整治，大力整治机关中尚存的“庸懒散浮拖”问题，机关工作效能不断增强，服务保障能力得到进一步提升。按照制度化、规范化、程序化的要求，认真研究和查找工作中的薄弱环节，健全了政协履行职能的工作机制，加强了提案跟踪督办，规范了会前调查研究，提升了协商建言质量。

各位委员，一年来政协工作取得的成绩，是中共什邡市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各部门、各单位和社会各界密切配合的结果，是广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到，对照党的群众路线教育实践活动和协商民主的工作要求，我们还存在一些差距和不足，主要表现在：协商民主工作有待进一步完善，民主监督活动有待进一步加强，界别小组活动有待进一步提高，调研视察活动有待进一步深化等。对此，我们将认真研究，切实改进。

2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的重要之年，是贯彻落实依法治国方略的启始之年，也是“十二五”规划的收官之年。市政协工作的总体要求是：认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结民主主题，紧紧围绕市第十三次党代会第四次会议提出的目标任务，充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用，聚焦全面深化改革工作部署，瞄准依法治市工作重点，积极建言献策，致力社会和谐，加强工作创新，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的贡献。

一、加强理论学习，巩固教育实践活动成果

要把深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神作为工作指导，深刻理解和全面把握关于推进协商民主广泛多层制度化发展的新部署、新要求，坚持用适度前瞻的思路推动工作。深刻理解和全面把握中央关于全面推进依法治国的重大部署，教育引导委员和政协干部积极投身推进社会主义民主政治法治化的伟大实践，不断提高运用法治思维、法治方式来科学履职、解决问题的能力。要着力巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好作风建设，做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，进一步密切与人民群众的联系，使“为民务实清廉”内化于心、外化于行，确保改进作风的各项工作行之有效、行之久远，更好地推进政协工作创新发展。

二、围绕中心履职，积极助推改革发展

要紧扣全市中心工作，切实增强大局意识，做到顺时而谋、应势而动、适时而为，从自身优势和特点出发，把主要精力放在全市改革发展综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在市委、市政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题的对策研究上。围绕全面深化改革、依法治市、新型城镇化建设、重大项目落地、民生保障以及生态文明建设等工作重点，制定协商计划，并加强与党政部门沟通协调，征求各方面意见，切实推动协商于决策之前和决策实施之中。针对市委、市政府重要改革举措贯彻落实情况及其它重点工作推进情况，开展对有关职能部门的民主监督工作，坦诚提出意见和建议。就经济社会发展、民生改善、工业转型升级、法治社会建设等课题深入调查研究，努力在成果形成上下功夫，为党政决策提供参考。

三、广泛团结联系，努力促进社会和谐

要加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，积极支持他们参与重要协商讨论和重点调研视察活动。要发挥政协联系面广的优势，加强与各界人士的沟通，充分调动一切积极因素，共同为我市经济社会发展贡献力量。要积极践行履职为民理念，扎实开展专题协商和调研视察，为民生改善出实招、谋良策、增合力。围绕群众关心、关注的问题，通过委员提案、社情民意等形式，及时把群众愿望呼声传递给党委政府，推动民生问题得以有效解决。要引导各界人士和广大群众正确对待改革涉及的利益调整，关注和反映不同阶层的利益诉求，协助做好理顺情绪、化解矛盾等工作，助力改革发展，推动社会和谐。要继续做好文史资料的收集整理、编印工作，推进政协文化建设。

四、积极探索创新，切实提升履职能力

要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，运用政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会议、秘书长联席会议、提案办理协商会议、界别协商会议等平台，严格执行协商计划及具体方案，重点组织开展好专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，切实推进民主协商广泛多层制度化。要着力加强专委会和界别小组建设，不断提高专委会组成人员的政治业务素质，为专委会更好发挥基础作用搭建平台、创造条件；要积极探索开展界别小组活动的方式和内容，使小组活动富有生机、充满活力。要继续加强委员队伍建设，完善委员联络制度，进一步加强委员的教育、培训和管理，提高委员的综合素质和履职能力，切实发挥委员密切联系群众的作用。要继续加强政协机关自身建设，严格执行中央“八项规定”和厉行节约反对浪费各项要求，认真落实党风廉政建设责任制，持续深化作风建设，不断提高政协干部队伍素质，优化干部队伍结构，着力提升机关服务委员水平和统筹协调能力，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供坚强保障。

各位委员、同志们，回首过去的一年，我市政协事业成果丰硕，令人振奋！展望崭新的一年，人民政协使命光荣，责任重大。扬帆起航正当时，砥砺奋进又一春。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共什邡市委的坚强领导下，携手同心，群策群力，与时俱进，开拓创新，为助推什邡全面建成小康社会而努力奋斗！