我市自开始推行门前“五包”责任制后，在一定程度上改变了一些居民小区、商户只扫屋内“灰”不管门前“雪”的弊端。“五包”责任制已实行了多年，就目前而言，离推行门前“五包”责任制的预期效果还相差甚远。有些商户认为门前“脏乱差”是环卫工人的事，不仅不打扫好门前的卫生，还直接把店里的垃圾扫向大街；有的为方便挂放日用品在树上，私拉广告横幅和悬挂线路，损伤绿色植物现象时有发生；有的餐饮商户在经营过程中将油污直接排向人行道，没有经常性清洗，造成道路湿滑，形成安全隐患；甚至还有个别商户出现了经营占道，还用凳子或私购的“禁止停车”标志桶抢占免费路边停车位的现象，不仅没有做到主动维护秩序，反而添了乱。与此同时，每逢文明创建、党员服务等重大活动，却是基层党员干部职工全员上路突击清扫，效果可想而知，常常是重大活动过后，市容环境又会还原到从前。

为此，建议：

 一是要广泛宣传。要让市民广泛知晓、认可、接受门前“五包”。要实现这一点，绝不是由政府部门单方强力地推进，搞不好还引起市民的逆反心理；而需要职能部门与广大市民、商户积极沟通，加大宣传力度，以求在工作上相互理解支持，毕竟大家都有一个共同的理想，即打造一个文明和谐、干净卫生的幸福之城。换言之，只有当各方在“门前五包”上达成了共识，才能齐心协力地将门前“五包”落到实处。

 二是门前“五包”制度要落实。要尽量规避制度盲区，使门前“五包”更具细化和可操作性，以“包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全”为主要内容的门前“五包”管理。其中，包秩序是指商户要负责维护好责任区范围内的市容秩序以及经营秩序。这条规定于商户自身并不存在争议，商户严格要求自己即可，但问题是如果出现了第三方（流动商贩）在商户门前影响市容秩序，商户该怎么呢？市民、商户有没有执法权？违规人不听劝告怎么办？如此种种，都需要有合理的制度设计和细致的法制支撑，否则门前“五包”可能因制度缺漏而大打折扣。

 三是要建立门前“五包”激励机制。权利与义务是对等的，当制度设计赋予责任人相关责任义务时，也有必要用相应的奖励机制来激励市民、商户的责任担当。因此，不仅要制作门前“五包”管理责任牌、给没有做好者以“黄牌”，还有必要给予做得好者以物质上或精神上的鼓励。选择一些主要道路干线作为先行路段，设立“门前五包”示范街路，有效推行环卫保洁员、城管协管员、执法队员、“五包”督查员，“四位一体”联动互助机制，并进一步加强网格单元负责制，全力落实“门前五包”制度

 四是门前“五包”要严格执法。任何一个好的制度，都该含有让其对象对其产生足够敬畏的效果，这个效果通常体现于制度文本中的“罚则”。因此我们希望有关部门今后应多措并举加强门前“五包”的监管和执法力度，拿出不达目的不罢休的决心和魄力。要集中力量、集中时间逐路逐段，逐门逐户与辖区临街单位、店铺商户签订“门前五包”责任书，同时建立“门前五包”管理台账，及时与商户签订门前五包责任书，实现形成齐抓共管良好局面。