当前，我市经济面临“供给侧”机构调整，经济下行压力，以及环保攻坚整治要求，一些企业面临关停，影响了产业的造血能力，经济发展受到一定影响。但是，随着四川省“一干多支、五区协同”、“多点多极支撑发展”以及“成德同城化”等战略的实施，什邡又面临很多机遇和挑战，那么，在新形势下，我们什邡在发展经济，招商引资，调整产业结构方面，做好了准备吗？

改革开放以来，中国一些地区，特别是沿海地区具有产业集群特征的“块状经济”得到快速发展，以浙江、江苏、广东等地区最为典型，分别形成不同区域的各具特色产业集群，对提高当地产业优势，提升品牌竞争力，增强经济实力取得了巨大的作用。根据这一思路，提出自己的一些建议：

立足本地经济圈，确定目标，迅速打造产业集群。充分利用什邡与成都半小时经济圈的优势，认真分析《成都市战略性新兴产业发展“十三五”规划（2016~2020）》，依托成都产业布局，积极融入成都产业集群，围绕有一定产业基础的区域，立足于传统产业或本地优势资源，迅速梳理出主导产业链、促进要素聚集，通过建链、补链、强链，做强做大主导产业链，吸引配套产业链，重点选取3个产业建设支撑产业链，演进为纵向成链、横向成群、区域大循环的具有综合优势的产业集群。根据我市条件和产业前景可从以下3个产业入手：

由于电子科技大学成都学院将在我市落成建设，可围绕成都高新区（西区）重点发展集成电路、光电显示设备及器件、网络与通信设备、航空电子设备、高端计算机、信息安全等电子信息产品制造的规划，积极打造我市电子信息制造产业，自主和配套生产相关产品，实现产业互补，形成电子信息制造产业集群。

《四川省通用机场布局规划（2016—2030年）》确定了什邡建设通用机场的资格，加之地震后，我市引进了明日宇航股份有限公司，同时，成都市在高端装备制造产业布局上，以青羊区、新都区、简阳市为整机研制主基地，以成都高新区、成都经开区、双流区、彭州市和金堂县为辐射区，重点发展航空装备。所以什邡可以规划自己的通航产业园，大力发展航空装备及维修产业，与成都规划的航空装备制造区域形成区域产业链。

成都市在生物（生物医药）产业布局上，形成以成都医学城和成都国际生物产业城为“双城共兴”的发展格局。我市多年来以美大康药业股份有限公司为龙头的医药企业具备一定的实力和市场基础，应进一步加大投入和招商力度，同成都市的生物药业产业布局形成呼应，形成生物医药产业集群。

 一、迅速打造产业集群的核心方式

（一）立足自身优势，实施先聚焦中心、后周边开花的策略。先集中政策资源迅速引进或培育一个或两三个规模较大、产业带动力较强并且技术处于领先地位的企业，形成主干（也可以依托成都的企业形成主干），然后倾斜政策重点吸引配套，鼓励配套技术、设备、产品投资商、配套服务商进入，逐步形成大配套产业集群。

（二）通过建立或者依托成都的专业市场，促使市场信息、销售渠道、研发设计、装备制造、产品制造、金融、物流、电子商务等服务产业有机地结合，形成以市场为核心的大产业集群。

（三）围绕研发中心，聚集创新要素，通过研发技术产业化、研发服务全球化，实现研发、制造、销售各产业环节聚集，最终形成产业集群。主要是在实力较强的科研机构、大学的作用下，在某个区域、产业或产品上依托技术上的领先优势和人才优势逐步发展进而形成产业集群。

（四）大力打造也产业集群相关的服务业，实现生产与服务的一体化，使企业具备自己的研发中心、核心技术产品生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的环境。配套服务业不仅自身创造价值，也能助力制造业再上一个台阶，同时，把产业集群提高到促进整个制造业转型升级的高度。

（五）围绕目标，集中加大招商力度。全国各地都在招商，但很多地方由于自身定位不明确，产业结构混乱，招来的企业投产后，市场竞争力小，成本高，利润薄，甚至亏损，长此以往，陷入倒闭破产；同时，也有一些不良商家以招商引资的幌子，获得优惠后，转手地产，从中牟利，影响招商环境。所以，招商引资应紧紧围绕产业集群建设，集中优势力量，有目的有计划的引资，切忌病急乱投医，为完成任务，什么企业都招，无异于饮鸩止渴。要为企业创造优越的营商环境和优惠政策，兑现产业集群建设承诺，配套市场和服务，让企业在推动当地经济发展的同时从中获利，产业经济才能持续高效的发展。

    二、实现产业集群的“四化”

   （一）产业集群要素集中化。要快速打造产业集群，关键是要促进集群要素迅速集中。要素集中是产业集聚发展中的最初阶段，但也是必不可少的阶段。在要素集中阶段，政府的首要问题是解决产业集聚区的选址，应根据不同的区域特点规划产业布局，并通过减免税费、降低土地出让金、增强政府补贴等政策措施来吸引要素的集聚。

（二）产业集群专业化。发展产业集群的战略重心就要逐步转移到突出集群的主导产业上来，通过“补链”，即把主导产业链的缺失环节补充完整、拉长主导产业链环节，达到“纵向成链”的目的。这个阶段要把优惠政策的重点放在吸引与现有产业链关键环节企业具有“食物链”关系的商家进来，鼓励“以商招商”，强化重点环节招商。

（三）产业集群规模化。发展产业集群的战略重心就要放到“强链”上来，针对产业链的薄弱环节，鼓励适度竞争，吸引相关企业进入，达到“横向成群”的目的。从国内外产业集群的发展来看，各环节大量企业的相互竞争，不但不会削弱产业集群竞争力，反而会提升产业集群竞争力、有效扩大集群的市场规模。

（四）产业集群区域化。在产业集群的主导特征已基本形成后，产业集聚已基本完成，发展产业集群的战略重心要转移到“大配套”上来，鼓励各种配套企业以及其它紧密关联、广泛关联的企业进入，促进集聚区进入高速发展阶段，推动地区整体经济水平快速上升。最重要的是广泛配套主导产业链的发展方式，能够促进产业集群知识、技术外溢，并强力辐射周边产业，引导该地区产业结构的调整和升级，真正实现产业集群区域化。