基层法律服务是重要的民生工作，也是依法行政、依法治市的重要保障。我市各乡镇的基层法律服务情况，从目前全面覆盖各镇的专业法律服务组织来分，有两类：一类是各镇的司法所，另一类是各镇的法律顾问。其中法律顾问分镇政府聘请的镇律师法律顾问和市政府为各村聘请的村居律师法律顾问。上述法律服务组织为全市群众提供了法律咨询、纠纷调解等基础法律服务。但是基层法律服务却存在一些困难和问题：一是司法所专业性不强，司法所人员不仅从事法律服务的专业工作，还承担各镇拆迁、信访、综治、维稳等综合性事务，未能突出法律服务专业特性，法律服务效能低。二是律师顾问工作深度不足，法律顾问工作需要镇政府、村组两级收集群众法律需求，提供给法律顾问，法律顾问再提供专业法律服务。但目前尚未建立有效机制及时收集群众法律需求，制约了律师服务的有效性。法律服务工作基本停留在法律讲座、个案咨询等基础形态。三是法律服务广度不足，什邡市公证处和百信鉴定所提供公正和鉴定法律服务，是法律援助的重要领域，是保障困难群众权益、预防和化解矛盾的重要手段，而我市司法公正和司法鉴定服务尚未延伸到镇一级。同时，尚未建立社会法律服务志愿者队伍，全社会参与法律服务的局面尚未形成。为此，建议：

一是进一步明晰职能职责，强化基层司法所法律服务的职能；二是建立镇级法律服务专区，整合律师、公正、鉴定、志愿者服务力量；三是建立收集群众法律需求的机制，畅通法律需求和法律服务的对接渠道；四是强化经费保障，为基层法律服务工作提供资金保障。