我市农村客运及城市公交运营企业主要是市交通运输集团公司,该公司有在职人员近400人、退休人员400余人。2015—2017年,全市开行农村客运线路9条,参营企业3家,参营车辆分别为100台、93台、83台;开行城市公交线路7条,参营企业1家,参营车辆60辆。现执行票价均为2005年物价等部门审批标准。近年来,低票价、低上座率、高成本,且国家燃油补贴及地方燃气补贴减少或取消,农村客运及城市公交运营艰难,部分线路被迫减少班次及车辆运行,交通运输集团公司因举债问题维系艰难。出台公共交通财政综合补贴政策,是我市公共交通行业维护稳定的迫切需要。
通过对什邡市周边县(市、区)补贴情况进调研,详细了解到中江县开行公交线路8条,城市公交67辆,票价实行“一元通”,经营方式为“租赁承包制”,县政府2016年给予城市公交补贴500万元。另外,对农村客运中冷僻线路或指令性任务,给予政策扶持。广汉、绵竹两市均经市政府研究、结合当地公共交通运营实际给予300万元至400万元的财政补贴。而我市为解决公共交通经营困难、维护稳定,市交通运输局从2015年至今向市财政局临时预借资金方式进行,目前已预拨或预借农村客运及城市公交补贴资金800余万元(均已发放)。因此,建议:
尽快出台符合我市实际的公共交通财政综合补贴政策,由第三方机构调查结论、公交公司审计调查结论、近年燃油及燃气补贴年平均值、财政承揽能力及运营企业承担能力等为依据,对2015年—2017年我市公共交通实行财政综合补贴。农村客运按年度实际参营车辆1.2万元左右/台、年,即每年补贴100万元,累计补贴300万元。城市公交按不低于审计调查结论中“每年亏损近200万元”,每年补贴200万元,累计补帖600万元。
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