一、什么是政协提案

政协提案，是政协委员、参加政协的各党派、各人民团体以及政协专门委员会（统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

二、政协提案的地位和作用

（一）政协提案的地位

政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一种重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

（二）政协提案的作用

1．对党政领导部门的重要决策可以起到参谋咨询作用；

2．对社会主义物质文明和精神文明建设可以起到推进、补充和完善作用；

3．对党政重要方针政策的贯彻执行可以起到促进和信息反馈作用；

4．对反腐倡廉工作可以起到民主监督作用；

5．对某些人民内部问题可以起到缓解矛盾、增进团结、维护稳定作用；

6．对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度可以起到促进和推动作用。

三、政协提案的提出方式

（一）政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案；

（二）政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案；

（三）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案；

（四）政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案；

（五）政协提案可以在政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。

四、政协提案的基本要求

（一）政协提案应坚持严肃性、科学性、可行性，围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活、生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策；

（二）政协提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议；

（三）委员联名提出的政协提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位；以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章。

（四）提交政协提案必须按照规定格式，使用统一印刷的政协提案纸，一事一案，字迹工整。

五、政协提案的主要形式

政协提案的形式大体分为两类：

一类是团体提案，指各民主党派、人民团体和政协专门委员会的提案；

一类是委员提案，指委员个人、委员联名和政协全会期间以小组名义或联组名义提出的提案。

六、政协提案的写法

政协提案的内容，即提案的主体部分。应做到：

（一）反映大事。政协提案的内容必须围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题。

（二）言之有据。政协提案反映的问题要有事实依据，不能道听途说、捕风捉影。应避免即兴之作或信手拈来的“听说”、“据反映”之类，要在充分调查研究的基础上提出提案。

（三）案情清楚。政协提案是为了解决问题，如果主要情节不清就无法解决问题。因此，必须事实明确，言之有物，避免空洞、笼统；同时力求开门见山，言简意赅，说理充分，对问题应当作出科学分析和准确判断。

（四）建议具体。要针对问题提出相应的建议、意见和要求，并尽可能具体。因为越具体越便于办理；同时还要注意建议的可行性。因为缺乏可行性的建议，难以被接受或采纳。

（五）一案一事。一件政协提案只能写一件事情，切忌一案多事。否则，无法确定政协提案的承办单位。

（六）书写整洁。为使政协提案能清楚地复制和归档保存，提案须用钢笔或墨水签字笔书写，忌用圆珠笔和铅笔，并尽可能书写工整。有条件的，可将提案内容打印成文或制作软盘，以使保管和使用。

七、提高政协提案质量“七要素”

要撰写和提交一件高质量的政协提案，对政协委员来说，并不是一件容易的事情。除了必须具备高度的责任感和使命感，每位政协委员在撰写和提交提案时，还必须兼顾以下七个方面，亦即“七要素”：

（一）要提高思想认识。即提高对人民政协提案性质、地位和作用的认识。政协提案是人民政协行使职能的一个重要方面，撰写提案一定要从履行政协职能出发；提案的提出不仅是提案者的个人行为，而且是一个政协组织的行为，体现政协整体参政议政的能力和水平。因此，必须通过不断提高认识，强化每个委员的提案质量意识，从而在撰写和提交提案过程中始终持积极、慎重的态度。

（二）要经过深思熟虑。提交一件高质量的政协提案需要经过认真准备，要下很大功夫。包括酝酿、选题、调研等一系列过程。这一过程一定要经过认真准备，不能匆忙凑数。要准备早，考虑熟，思路清，切忌临时动议、草率提出。

（三）要精心选好题。准确选题是保证政协提案质量的第一步。在选题上，应当围绕中心，服务大局，尽可能选择广大人民群众所关心重视、意见反映强烈，而上级尚未注意到的问题；选择政府有关部门正在急于寻找解决问题的方法。这样的题目，与党委、政府合拍，比较容易得到有关单位的重视和采纳。在题目的选择上，要尽量注意宜小不宜大。政协提案要反映大事，但不要写大题目、做大文章，而要善于从小中见大。因为提案题目过大，问题涉及面广，很难做到有的放矢、兼顾各方，难以提出针对性、可行性的建议，因而也就不利于问题的彻底解决。相反，题目较小，问题单一，容易抓住问题的要害，提出解决问题的措施与办法也就更加具有可操作性。

（四）要立意求新、求实。提案者对问题的分析和解决问题的建议、办法，应当力求有独到之处，给人以有益启迪。尤其经过周密调研论证，能够提出具有自己的独特见解和解决问题的创新思路，使提交的每一件提案都具有决策上的可参考性和实施中的可操作性。

（五）要经过深入调查研究。撰写或提交政协提案前，都应当经过深入细致的调查研究，力求把情况搞准，把问题摸透。因为提出提案的目的，是为了促进问题的解决。因此，提案产生过程中的调查研究应该有别于一般的调查研究。一是针对性应当更强。特别是要深入到提案涉及的单位和部位开展调查，以取得第一手资料，这样才能准确掌握问题的实质和要害，为解决问题作出正确的判断；二是应尽量与提案内容所涉及的单门或方面达成共识，形成合力，这样可以事半功倍，更加有助于问题的解决。

（六）要广泛征求意见。在政协提案酝酿、调查和撰写过程中，提案者要广泛听取意见，既要听取正面的意见，也要善于听不同意见，甚至是反对的意见；既要征求身边委员、群众的意见，也要注意听取涉及提案问题对象的意见，以免片面性和主观性。

（七）要提升提案者自身政策、理论水平。政协提案质量的提高，取决于提案者的参政能力和议政水平。因此，提案者自己应当首先认真学习党的方针政策、中国特色社会主义理论、科学发展观，不断提高政策、理论水平，树立全局观念和群众观念，这样才能把握正确的政治方向，不断提高质量。