12月6日上午，中国人民政治协商会议什邡市第十一届委员会第一次会议在蓥峰宾馆隆重开幕，本次大会是在贯彻党的十九届六中全会重要精神，落实省委十一届十次全会、德阳市第九次党代会、什邡市第十五次党代会第一次会议精神的关键时刻召开的一次重要会议，大会将选举产生新一届市政协主席、副主席、秘书长和常务委员。来自全市社会各界的政协委员紧扣高质量建设“五新什邡”目标任务，为奋力实现第二个百年奋斗目标开局起步、全力开启全面建设社会主义现代化新征程贡献智慧和力量。

本次会议应到市政协委员200人，实际到会委员193人，超过应到会委员的三分之二，符合《政协章程》。

根据《政协章程》规定，市政协第十一届委员会第一次会议由主席团主持，今天大会的执行主席是：马朝英（女）、朱晓峰、赵华、侯利明、袁秀丽（女）、夏波、唐雪梅（女）、唐章策、黄剑、 曹文娟（女）、喻敏（女）、 程硕、释慧永、游学、蔡昭霞（女）、廖勇。

德阳区（市、县）领导班子换届选举现场督导组组长、德阳市委组织部副部长、市委编办主任游李明同志，督导组成员、德阳市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组组长金春同志，督导组成员、德阳市委党建办副主任周杰同志，督导组成员、德阳市人大常委会人代工委办公室主任罗娜同志，督导组成员、德阳市政协办公室经济科科长宗和维同志到会指导。

市委书记王洪，市委副书记、代理市长晏世莹，市人大常委会党组书记简鸿彬，市委副书记彭良等市委、市人大、市政府全体领导，市法院党组书记、院长，市检察院党组书记、代理检察长，市人武部政委，其他市领导，部分市政协老领导，市委办公室主任，市人大常委会办公室主任应邀参加大会；不是市政协委员的政协机关科级干部，联系政协工作的市级有关部门负责人列席大会。

黄剑同志代表主席团主持会议。上午9:00，中国人民政治协商会议什邡市第十一届委员会第一次会议正式开幕，全体起立高唱中华人民共和国国歌。

殷萍同志受政协什邡市第十届委员会常务委员会委托向大会作报告。《报告》共分为“过去五年工作回顾、五年工作体会、今后五年工作建议”三个篇章。

殷萍说，过去五年是我市发展提质增效、转型跨越、再创佳绩的五年，也是人民政协事业继往开来、守正创新、成果丰硕的五年。五年来，市政协在中共什邡市委的坚强领导下，牢牢把握团结民主主题，充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕全市中心大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚智慧服务改革发展，充分发挥优势助推民生改善，积极协调关系促进社会和谐，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，为什邡经济社会高质量发展作出了积极贡献。

五年来，市政协坚守初心、立根铸魂，始终坚持党对政协工作的领导。坚持政协的政治属性，旗帜鲜明讲政治，始终把政协工作置于党的全面领导之下。强化了政治引领，把牢了政治原则，突出了政治优势。

五年来，市政协实干担当、履职尽责，始终坚持围绕中心服务大局。坚持政协协商主业，融协商议政、调查研究、提案办理于一体，充分用好政协话语权，助力党政科学决策、有效施政。

五年来，市政协聚焦聚力、求实求效，始终坚持务实创新开展民主监督。坚持政协民主监督重要职能，创新方式，精准发力，切实做好民主评议、专项视察、社情民意等工作，监督实效不断提高。

五年来，市政协团结联谊、凝神聚气，始终坚持了增进共识促进和谐，坚持思想政治引领，充分发挥政协优势，深化统战联谊，有效增进团结共事与社会和谐。

五年来，市政协倾情倾力、惠民利民，始终坚持了人民至上改善民生，坚持人民立场，践行群众路线，助力事关群众切身利益的民生工作得到有效推进。

五年来，市政协强基固本、提质增能，始终坚持和推进政协自身建设与发展，坚持自我革新，把加强自身建设放在重要位置，不断提升履职能力，积极展现新时代政协队伍的新形象、新风貌。

殷萍说，十届市政协任期的五年，是班子尽心尽责、委员有效履职的五年，是各界团结共进、事业发展进步的五年，是政协充分履职、形象显著提升的五年。成绩的取得，是市委坚强领导、高度重视和深切关怀的结果，是市人大、市政府和各级各部门热忱帮助、鼎力支持的结果，同时也是广大政协委员和机关全体同志共同努力、创新工作的结果。

殷萍代表十届市政协常委会，向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在看到成绩的同时，《报告》也对工作存在的不足进行了客观总结——协商民主制度还需进一步完善，民主监督实效还需进一步增强，界别作用还需进一步深化，委员履职能力还需进一步提升等。殷萍真诚希望全体委员和与会同志提出宝贵意见，推动政协工作不断改进、日臻完善。

总结十届市政协五年来的工作实践，殷萍说，做好政协工作，坚持党的领导是根本保证，实践证明，只有坚持党的领导，政协工作才能方向明、道路正，政协事业才能谋新篇、开新局；服务中心大局是履职关键，实践证明，只有紧紧围绕中心，悉心服务大局，政协工作才能思路清、目标实，政协事业才能定位准、有作为；全心惠民利民是价值追求，实践证明，只有树牢宗旨意识，不忘为民初心，政协工作才能出成效、有价值，政协事业才能根基稳、活力足。增进团结民主是目标导向，实践证明，只有高扬团结民主旗帜，政协工作才能主题明、指向准，政协事业才能建新功、立新业；加强自身建设是基础保障，实践证明，只有不断提升自我、守正创新，政协工作才能苟日新、日日新，政协事业才能上台阶、立潮头。

殷萍说，今后五年，是我市全面实施“十四五”规划，开启社会主义现代化建设新征程的重要时期，也是人民政协肩负新使命、谋求新作为、开创新局面的重要五年。未来五年，市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市第十五次党代会提出的目标任务，牢牢把握团结民主主题，发挥专门协商机构作用，认真履行政协职能，努力做到政治协商有新提升，民主监督有新举措，参政议政有新水平，自身建设有新进展，为高质量建设“五新什邡”作出新的更大贡献。

殷萍说，要讲政治，守规矩，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把牢政协工作的正确政治方向，确保党的决策部署不折不扣落实到政协全部工作中去。要积极引导和组织广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，中共中央、省委、德阳市委和什邡市委全会精神，以及党关于人民政协的理论、方针、政策，夯实履行职能的思想理论基础，切实增强政治定力和责任担当。要坚持人民政协的性质定位，强化思想政治引领，增进政治敏锐性和政治鉴别力，依据宪法和政协章程担负起新时代人民政协的新使命，始终做到与市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，在筑牢共同思想政治基础上得到新加强。

要重实干，勇担当，坚持把服务中心大局作为政协履职的第一要务，深刻把握“十四五”时期发展的主题和主线，紧扣市第十五次党代会提出的目标任务，找准政协履行职能的着力点和切入点，确保调查更深、研析更专、建言更实。要把协商民主贯穿履行职能全过程，切实推动“有事来协商”平台建设，在建言资政和凝聚共识上双向发力，围绕融入成渝两地双城经济圈、成德眉资同城化发展、全面深化改革、民生事业保障等内容开展专题调研和协商议政；结合“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，聚焦推进城乡统筹发展、保护生态环境、创建全国文明城市、加强基层社会治理等方面开展专项视察和民主监督，通过广集民智增强议政建言的水平，提高献计出力的成效，在履行政协职能上展现新作为。

要察民情，纾民困，坚持以人为本、履职为民的理念，把人民群众对美好幸福生活的向往作为政协履职的方向，积极协助党委政府多做联系群众、服务群众的工作。要深入实际、深入基层、深入群众，多做体察民情、倾听民意的工作，使政协履职更接地气、更贴民心。要将民生问题作为协商议政的重要议题、民主监督的重要内容和参政议政的重要领域，选择城乡教育均衡发展、促进创业就业、提升社会保障水平、保障食品药品安全、改善人居环境等群众关心关注的热点难点问题，通过开展调研视察、协商建言等形式，形成建议案、委员提案、社情民意，提出切实可行的意见建议，积极助推民生改善，在增进民生福祉上取得新成效。

 要凝人心，聚合力，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做好与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的合作共事，努力营造平等相处、相互尊重、体谅包容、密切合作的民主和谐氛围，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为政协履行职能的重要着力点，充分发挥好人民政协统一战线组织团结联谊的功能。要牢固树立群众观点，充分发挥政协在开展群众工作方面具有的独特优势，多做团结群众、联系群众、服务群众的工作，着力把市委的决策部署转化为社会各界的广泛认同和行动自觉，为齐心协力推进我市改革发展凝聚共识、汇聚力量，在促进社会和谐上开拓新局面。

要强纪律，重规范，充分发挥政协党组的领导核心作用和常委会的示范带头作用，全面落实从严治党的政治责任，严守政治纪律和政治规矩。要积极探索新的协商形式和监督方式，进一步完善提案、视察、社情民意信息等工作机制，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要发挥专委会的基础作用，突出不同特点和功能，强化专委会工作实效。要加强委员学习培训，激发履职积极性和创造力，改进委员服务与管理，突出委员能力建设。要深化各类主题学习教育活动，进一步加强新理论新知识学习，努力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的政协机关干部队伍。要加强党风廉政建设，以高的标准、严的要求、实的作风，认真做好政协各项工作，推动人民政协事业不断向前发展，在加强自身建设上迈出新步伐。

殷萍最后说，百年中国梦，今朝再出发。站在新的历史交汇点上，人民政协自当勇立潮头，不负时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共什邡市委的坚强领导下，携手新时代、贯彻新理念，聚焦新目标、落实新部署，为奋力谱写什邡现代化建设新篇章而努力奋斗。

喻敏同志受政协什邡市第十届委员会常务委员会委托，向大会作政协什邡市第十届委员会常务委员会关于十届一次会议以来提案工作情况的报告，总结回顾过去五年来提案工作取得的成绩和主要做法，对未来五年做好政协提案工作提出总体要求。五年来，广大政协委员围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，通过提案认真履行职责，积极建言献策，共提出提案548件，经审查立案520件，立案率95%。其中，个人提案439件，联名提案81件。所有提案均得到了承办单位（部门）的高度重视和认真办理，提案办复率100%，委员满意和基本满意率达98%以上。这些提案分析有理、建议具体，有较强的针对性、前瞻性和可行性，在促进市委市政府决策科学化、民主化和推动全市经济、社会、文化建设等方面都发挥了重要作用。

市委副书记、市政府代理市长晏世莹向大会通报了政府工作。晏世莹说，过去五年，是什邡发展历程中极不平凡、极富成效的五年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻上级党委政府和市委决策部署，直面风险挑战、锐意攻坚克难，全面完成了各项目标任务，取得了经济社会高质量发展的辉煌成就，交出了高水平全面建成小康社会的精彩答卷。五年来，我们专注创新发展不动摇，县域综合实力实现重大跨越。专注协调发展不动摇，融入成德同城取得重大进展。专注绿色发展不动摇，生态文明建设取得重大成果。专注开放发展不动摇，培育新兴动能取得重大突破。专注共享发展不动摇，社会民生事业取得重大进步。

五年来，我们牢牢把握新时代党的建设总要求，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政治定力更加坚定。

晏世莹说，未来五年，市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以融入成渝地区双城经济圈建设为引领，坚持“一主两化三提升”总思路，紧扣“三城两区一枢纽”总定位，深入实施“五大工程”，奋力推进产业倍增、交通提速、城市升级、乡村振兴、项目攻坚、创新赋能、文旅突破、绿色转型、文明提升、平安护航“十大行动”，聚力建设“五新什邡”，全力争创全省县域经济发展先进县、冲刺全国百强县，努力走出一条具有什邡特色的现代化之路。

晏世莹说，2022年是新一届政府开局之年，起步即冲刺，市政府将以“十大行动”为抓手，聚力抓落实，奋力开新局，努力实现提升产业层次、深化改革创新、融入成德同城推进项目投资、增进民生福祉、政府自身建设“六大新突破”，实现地区生产总值增长7.5%以上。其中，规上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长8.7%以上，农业增加值增长3.5%以上。一般公共预算收入同口径增长8.7%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.5%以上的全年预期目标。 

大会还书面审议了《什邡市人民法院工作报告》《什邡市人民检察院工作报告》《什邡市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案）的报告》《什邡市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告》，集中观看了警示教育片。